实现地方国家权力运作的规范化——某市县区人大常委会会议情况的调研及思考

2015年中央有关加强县乡人大工作和建设的若干意见,专门就加强县乡人大工作和建设提出了若干意见。在三年多的时间里,该意见的贯彻落实情况如何,我们想通过县区人大常委会会议召开情况的调研作一了解和掌握。因为,人大常委会会议是地方组织法有明确规定的法定会议,是行使常委会立法权、重大事项决定权、“一府一委两院”监督权和人事任免权“四权”的唯一形式和途径。

地方人大及其常委会在加强和创新社会管理中应突出三个重点

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重大意义，深入分析了我国社会管理领域存在的突出问题及其原因，明确提出了当前和今后一个时期加强和创新社会管理的指导思想、基本任务、重点工作，对新形势下加强和创新社会管理具有重要的指导意义。

加强人大工作和建设的几点思考

一、回归常识与共识，保持人大工作和建设的承继性、连续性和稳定性 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大是国家权力机关，人大工作的根本任务是民主与法制（治）建设，人大有立法权、重大事项的决定权、人事选举任免权、对“一府两院”的监督权等四个方面的权力，人大监督的对象是“一府两院”，监督的内容包括法律监督和工作监督，人大日常性的工作就是议事和监督……诸如此类的概念和表述提法，既是我国人民代表大会制度理论的重要内涵，也是宪法和地方组织法等凡涉及人大工作方面法律的条款内容，更是地方县级以上人大设立常委会30多年来，在历届人大系统和人大工作中形成的常识与共识。但是，恰恰就是这些常识与共识，许多时候有意无意地被“忽略”、被“忘却”。

改变乡镇人大主席工作错位的途径

据某县人大常委会关于当前乡镇人大工作现状的一项调查，该县共有9名乡镇人大专职副主席，这9名乡镇人大专职副主席一年中用于思考、研究和从事乡镇人大工作的时间都不足全年的一半。其中，有3名乡镇人大专职副主席一年中从事乡镇人大工作的时间仅为全年的五分之一，有1名乡镇人大专职副主席一年中从事乡镇人大工作的时间仅为全年的四分之一或三分之一。究其原因，

地方立法“不抵触”原则的把握与适用

地方立法“不抵触”原则的确立,无疑对维护国家法制统一、规范地方立法行为发挥了十分重要的作用。但不可回避的是由于“不抵触”原则的高度概括性、抽象化,不同地方立法主体在具体立法实践中的理解认识存在差异,在个案立法中往往出现不同倾向:有的为了彰显立法的“地方特色”,对上位法有关规定的理解过于宽泛,主观上扩大地方立法权限和范围,突破上位法底线。

消除误区 准确全面有效地做好代表资格审查工作

代表资格审查工作,是整个人大工作的一个重要方面。依法、准确、全面、有效地做好代表资格审查工作,对于维护宪法和法律的严肃性,尊重选民或代表的民主选举权利,尊重和维护当选代表的人格尊严和被选举权,充分体现和深入贯彻民主法治精神和原则,坚持和完善人民代表大会制度,

古代河西走廊的商贸活动与“互市”发展

丝绸之路是古代中西方的商贸交流之路,其商贸活动大致分为三段:一是中原到河西走廊;二是河西走廊到敦煌以西的哈密;三是哈密到西方诸国。中段的河西走廊是丝路古道的必经通道,在承接东西方贸易往来方面发挥过极其重要的作用,尤其是政府倡导在河西走廊开办"互市",既规范了商贸交易,又为商业活动提供了有效保障,有力地促进了丝路商贸发展。