甘肃省生态环境厅 甘肃省高级人民法院 甘肃省人民检察院 甘肃省科技厅 甘肃省公安厅 甘肃省司法厅 甘肃省财政厅 甘肃省自然资源厅 甘肃省住房和城乡建设厅 甘肃省水利厅 甘肃省农业农村厅 甘肃省卫生健康委员会 甘肃省市场监督管理局 甘肃省林业和草原局关于印发(甘环法发〔2023〕1号)

各市(州)人民政府,兰州新区管委会:经省政府同意,现将《甘肃省生态环境损害赔偿工作实施细则》印发给你们,请认真贯彻落实。2023年4月11日甘肃省生态环境损害赔偿工作实施细则第一章总则第一条为深化生态环境损害赔偿制度改革,规范全省生态环境损害赔偿工作,加强生态环境治理和保护,切实筑牢西部生态安全屏障。根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》《生态环境损害赔偿制度改革方案》《生态环境损害赔偿管理规定》等有关规定的要求,结合我省实际,制定本实施细则。

凝聚人心 激发活力——甘肃省检察院加强机关党建工作

甘肃省人民检察院近几年加强和改进机关基层党建工作．始终坚持以人为本．发扬基层党内民主，服务广大党员群众，凝聚党心人心．促进各项检察工作全面发展。

检察机关实质性化解行政争议的系统论研究

以“系统论”和阶层思维为理论基础的检察机关实质性化解行政争议制度建构更具有实践理性。检察机关实质性化解行政争议的职能系统能在明确行政检察与行政复议、行政诉讼等行政争议化解方式的关系的基础上明确检察机关的主体定位及具体职能。在检察机关实质性化解行政争议的过程系统中,检察机关是依权利主体申请或行政主体邀请介入,以实质性化解行政争议为限度,介入方式的选择应遵循合法和比例原则。检察机关实质性化解行政争议的案例系统开发,主要以指导性案例为根据,可以明确其常见难点和突出领域,亦可以提供具体规则和规范意义,进而最终实现“案例之治”。检察机关实质性化解行政争议的制度建构是职能、过程及案例的系统发展。

“人大+检察”双重监督优化检察建议治理效能的路径探析

检察建议是检察机关立足法律监督职能、推动社会治理现代化的重要抓手。面对检察建议在制发、实施及后续回访跟踪监督过程中存在的诸多问题,检察机关积极主动建立“人大+检察”双重监督模式,是完善检察建议监督体系、增强检察建议“刚性”、推动基层社会治理的必然选择。但实践中个别检察机关存在“羞”“懒”“怕”心理,使监督叠加效应未能有效释放,为畅通检察建议双重监督渠道,进一步优化检察建议治理效能,应着力从转变思维、强化督导、健全机制几个方面入手,以此全面实现检察建议从“办理”向“办复”的转变。

虚假调解的审查判断与检察监督

虚假调解会歪曲人民法院调解制度的价值取向,使当事人依据调解自愿原则,借用合法的民事调解程序骗取法院作出生效的调解书,继而达到逃避应当承担的法律责任、获取不正当利益的目的,严重扰乱司法秩序,损害司法权威和司法公信力,具体表现为当事人意思自治和公权力监督边界不清、检察监督缺位、调查取证难、监督方式刚性不足等,已成为当前困扰民事诉讼的突出问题。检察机关作为国家法律监督机关,通过充分发挥民事检察职能,完善和加强案件线索发现机制,强化调查核实权,对促进全社会诚信体系建设具有重要意义。

构建和谐语境下的检察信访处置机制——以甘肃省的检察信访为例

检察信访工作具有艰巨性和复杂性,无论在实践中,还是理论上,都具有非常重要的意义。本文以甘肃省近三年检察信访的统计情况为基本研究对象,归纳出当前阶段检察信访的主要特点及基本规律,并在此基础上提出构建和谐语境下的检察信访处置机制的设想,以期能对预防和减少检察信访提供一些有益的思路。

刑事检察工作中社会危险性审查的形式化反思与实质化出路

强制措施贯穿于刑事检察工作的始终,并对刑事诉讼的进行起到重要作用,而社会危险性审查则是审查适用强制措施的重中之重。在采取或变更强制措施中,强化社会危险性的实质性审查,既是有效保护个人权利的重要体现,亦是保障刑事诉讼顺利进行的必要,而社会危险性审查亦可运用在不起诉等其他程序当中。本文以当前刑事案件国内外司法背景为基础,在明确社会危险性理论及内涵的基础上,结合实践情况,进一步分析了社会危险性审查在司法实践中的运用和形式化困境,并就如何进一步实现社会危险性审查的实质化提出意见和建议。

论民事虚假诉讼检察监督的对象——以甘肃省检察机关民事虚假诉讼检察监督实践为例

民事虚假诉讼的界定不明确,给检察机关的监督与追责带来了困扰。行为人以谋取非法利益为目的,采取虚构事实、虚增金额、改变法律关系的性质等方式,利用民事程序侵害他人合法权益的行为都是民事虚假诉讼。由于民事检察监督权具有权力监督和权利救济双重功能,民事虚假诉讼检察监督的对象不应限于涉嫌刑事犯罪的虚假诉讼,也不以行为人获得非法利益和损害国家利益、社会公共利益为限。根据现有证据能够排除民事虚假诉讼外的合理怀疑的,检察机关应当进行检察监督。

新时代检察文化建设研究

检察文化作为中国特色社会主义先进文化的重要组成部分,作为法律文化的重要分支,是涵养品格、凝聚力量、塑造精神、树立形象、推动工作的坚实基础和重要抓手。新时代检察文化建设必须坚持党的绝对领导、践行司法为民理念、服务监督办案,充分发挥其以文育人、以文兴检的基础功能,彰显其以文铸魂、以文促治的辐射功能。以监督履职维护国家政治安全、意识形态安全和文化安全;以法治之力守护文化产业繁荣发展;以案件办理弘扬社会主义风尚。传承忠诚担当、尊法崇德、清正廉明、刚正不阿、守正创新的文化传统,从理念、物质、制度、行为等方面入手,做优做强新时代检察文化。

文物保护检察公益诉讼的困局与出路——基于甘肃等部分地区调查数据的分析

文物是具有典型公益属性的物质文化遗产,将文物保护纳入公益诉讼案件范围是其他国家和地区的通行做法。近年来,在最高人民检察院的积极推动下,我国的文物保护检察公益诉讼虽取得了一定成绩,但仍面临定位不清、民事公益诉讼与行政公益诉讼关系不明、对履职主体范围的确定不利于维护公共利益、行政机关依法履职的判断标准不合理等诸多困境。为消解制度困境,应在科学区分“文物”与“人文遗迹”的基础上,构建独立的文物保护公益诉讼制度,明确行政公益诉讼与民事公益诉讼之间的关系,采取不同标准确定诉前程序的监督对象和行政公益诉讼的被告,并从行为标准、结果标准以及是否存在客观阻却事由等多个维度对行政主体是否依法履行文物保护职责进行灵活判断。

职务犯罪预防工作机制研究——基于甘肃检察机关查办案件的实证分析

当前职务犯罪呈现出犯罪比重较大、犯罪重点集中、大案要案和窝案串案增多、群体性特征明显等特点。职务犯罪预防总体效果显著,但在体制预防、立法预防、司法预防、社会预防等方面亦存在诸多不足。遏制职务犯罪的滋生和蔓延,需要创新职务犯罪预防工作体制、教育制度、监督机制和预防制度等。

甘肃省精准扶贫涉农扶贫资金精准监管研究

目前,随着财政投入资金的逐年增加,涉农扶贫资金频频出现被挤占挪用等问题,涉农扶贫领域职务犯罪呈现出高发、频发态势。如何完善我省涉农扶贫资金监督管理机制,提高资金使用效果,是各级政府及其职能部门当前工作中面临的一个重要课题。本文在对当前相关情况进行分析的基础上,探求涉农扶贫资金监管各环节之间的内在联系,研究它们的客观规律,试图寻找切实可行的问题解决途径和方法。

民事检察支持起诉的制度检视与立法完善

《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)自1982年以来虽历经多次修改,但支持起诉制度始终得以保留,并且在新时代焕发出生机。检察机关开展了大量支持起诉相关工作,取得了较好成效,体现了支持起诉在维护弱势群体权益方面的独特价值。但民事检察支持起诉仍然在移植继承、立法理解、法理认知、现实运行等方面存在诸多争议,需要从适用原则、主体、对象、制度衔接等方面进行重塑和完善。

人大监督检察机关的方式

权力必须受到制约,否则必然导致腐败。这是由权力自身的运行特征,即非人格化所决定的,在为社会公众服务的同时,其势必要借助于具有个人偏好的自然人来行使,此时会自觉或不自觉地受到个体因素的影响。人大监督是国家监督体系中最为重要的一环,亦是国家最高层次的监督,监督的对象涵盖了行政权、检察权、审判权等。习近平总书记指出:“人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。”[1]检察机关作为法律监督机关,必须接受人大的监督;人大作出的决议决定,其必须予以执行;提出的意见建议,应当认真研究处理;如有必要,人大还可行使对检察人员的撤职权。

未成年人检察工作社会支持体系构建论析

完善的未成年人检察工作社会支持体系既能充分实现对未成年人的司法矫正教育功能,又能有效提高未成年人检察工作恢复社会关系的效率。但当下我国未成年人检察工作社会支持体系仍存在检察公益诉讼标准不明、未成年人检察资源匮乏、社会工作者激励机制缺乏等问题。为解决上述问题,有效提高未成年人检察工作社会支持体系建设效率,各级检察院应深入探索司法与社会组织的衔接机制,完善社会工作者和组织在未成年人检察工作中的参与路径、评价标准等具体制度,在全国范围内建立专业的未成年人检察工作社会支持体系。司法社工介入未成年人检察工作应当成为检察工作的核心内容。

为大局服务 为人民司法--专访甘肃省人民检察院检察长朱玉

记者:2020年是不平凡的一年,甘肃省检察机关在落实习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其是习近平法治思想,积极履行法律监督职能中,采取了哪些有力举措,取得了哪些成效?朱玉:2020年,甘肃省检察机关落实“两聚焦一结合”(聚焦中心大局、聚焦主责主业,并使二者有机结合)工作思路,忠实履职尽责,为大局服务、为人民司法,各项检察工作取得新成效。

行政争议实质性化解检察参与机制的解释论研究

行政争议实质性化解检察参与机制的解释论研究旨在回答"行政争议实质性化解检察参与机制是什么"的问题,其中的"行政争议"是与其他法律争议交叉的法律争议。真正需要实质性化解的争议,在根本上是围绕行政相对人受侵害的合法权益形成的争议。"实质性化解"是与行政复议、行政诉讼等法定争议解决机制相对应的,包括行政调解在内的"促成和解"的矛盾化解方式。但是,其也必须在合法的前提下进行,故而是"实质性"化解。"检察参与机制"是对检察机关参与行政争议实质性化解的统一称谓,是行政检察的重要职能内容。概言之,"行政争议"是问题的意识,"实质性化解"是问题的核心,"检察参与机制"是问题的出路。

未成年人检察公益诉讼制度的实践困境与优化路径

作为以法治方式维护社会公共利益的重要制度,未成年人检察公益诉讼制度在未成年人权益保护方面日益受到重视,体现出了较为明显的制度优势。同时,未成年人检察公益诉讼在实践中面临着授权范围不明、受案范围有限,公共利益受侵害的判断标准不明,案件线索少、调查取证困难,涉未成年人行政检察公益诉讼起诉对象确定难等问题,影响了该制度的实践效果和未来发展。未成年人检察公益诉讼的优化路径是,拓宽未成年人检察公益诉讼的案件范围,明确公共利益受侵害的判断标准和起诉对象,拓宽未成年人检察公益诉讼的线索来源和调查手段,加强内外机关部门的协调配合。

全球气候安全问题的演进逻辑、成因分析及出路探究——以联合国为实证

全球气候安全问题日益成为国际社会关注的焦点,既关乎各国的安全与发展,也涉及全球气候治理的方向。通过联合国在全球气候安全领域的实证分析,揭示气候安全议题从“环境冲突”到“气候安全”独立化的演进过程。联合国通过安理会辩论和阿里亚模式会议,逐步将气候安全纳入国际安全议程,推动全球重视和应对气候安全风险。气候安全的复杂性源于各国在立场、经济利益和价值观上的差异,气候议题不仅关涉环境,更处于国际政治和经济博弈的最前沿。针对这一挑战,加强法律约束、构建前瞻性的风险评估工具及强化多边合作机制被视为有效的应对路径。同时,中国在全球气候安全治理中展现了独特的策略,主张通过合作共赢和多边主义,推动建立公平、可持续的国际气候治理框架,彰显出重要的建设性作用。

狠抓落实不断推动甘肃检察迈出新步伐

全国检察长会议全面部署2024年检察工作,甘肃省委要求“推动甘肃检察工作进入全国第一方阵”。甘肃省检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦“加强检察机关法律监督”这个主题,锚定“进入全国第一方阵”这个目标,在“深化提升、狠抓落实”上下功夫求实效,持续推进习近平法治思想的甘肃检察新实践。