监察赔偿与国家赔偿衔接路径探析

监察体制改革后,我国国家机构设置的基本模式从原人民代表大会下的“一府两院”模式变为“一府一委两院”,在原“一府两院”向人大负责的单一纵向关系中,增加了监察委员会监督“一府两院”的横向关系,从而在宪法层面保障了监察权的独立性,即监察权与行政权、司法权互不隶属,在运行层面互相配合、互相制约。监察权的独立性要求现行国家赔偿法律体系必须在行政赔偿和刑事赔偿之外,构建起独立的监察赔偿体系,才能更好地达到国家赔偿法的立法目的。监察国家赔偿制度的构建,应当从国家赔偿的基本原理出发,结合监察执法工作实际,从归责原则、归责情形、赔偿程序等三个方面来进行。

加强完善监察机关指定管辖

监察机关在调查职务犯罪中使用指定管辖越来越普遍,为调查工作带来诸如减少阻力、防止干扰、整合力量等有利条件。同时,也对监察机关与检察机关、审判机关、公安机关的沟通衔接、管辖协调等方面带来很多问题,也不利于被调查人相关权益的保护。为此,建议从沟通协调机制、决策机制、异议考量制度等方面对指定管辖进行完善。“指定管辖”是指由上级监察机关的指定而确定监察事项管辖机关的制度。

脱贫帮扶的“轻骑兵”--省纪委监委脱贫攻坚帮扶工作领导小组办公室荣获2019年度全省脱贫攻坚奖先进集体

近三年来,省纪委监委认真履行牵头单位帮扶责任,组织协调省直和中央在甘7个帮扶单位,紧盯“两不愁三保障”和“六个精准”标准,从政策指导、项目资金、消费扶贫、帮办实事等方面给予协调支持,助力帮扶县、镇全面打赢脱贫攻坚战。同时,紧紧围绕住房、教育、医疗、饮水、道路、产业等六个方面作为攻坚重点,实施基础设施、公共服务和产业发展项目31项,实现水、电、路全覆盖。

纪律处分与政务处分贯通研究

《中国共产党纪律处分条例》从1997年出台至今共经历了三次修订,内容由纪法合一逐渐变为纪法分开,同时关于纪法贯通的规定也不断完善。基于党员和公职人员身份的重合性、中国特色社会主义法治体系的内在一致性、依规治党和依法治国的统一性,对违纪行为和职务违法行为的惩戒必须相贯通,才能保障处分的实体公平。当前,纪律处分和政务处分在行为模式、处分种类、处分影响上已基本实现了贯通。修订《中国共产党纪律处分条例》应当通过对部分行为的定性作出调整、内容进行细化等,进一步促进二者之间的贯通。

辩论主义视角下民事自认的“审判拘束效”

自认对法院具有拘束效是辩论主义下自认制度效的核心与关键。与此形成鲜明对照的是,我国在法规范层面确认自认具有非“审判拘束效”。对此,真实发现的追求、虚假诉讼的预防、诉讼模式的掣肘及自认证据化的现状等为此理论形成的“中国理由”。随着法规范的不断完善及法官认识的不断深化,上述论述理由发生动摇甚至站不住脚。相反,自认撤销规则的变化、撤销规则的严格限制及实践运行中自认对象泛化等表明自认事实对法院审查认定活动具有拘束效的观点应当得到承认。为充分贯彻辩论主义的实质内涵,自认对象应严格限定在主要事实方面,为最大限度尊重当事人的意思自治,自认成立场域不应局限于正式庭审,同时应当统一以“真实”为中心构建自认撤销和推翻机制。

让扶贫资金在阳光下接受监督

临夏县是“三区三州”中的一个深度贫困县,近几年资金密集,产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、安全住房保障等8个方面年均投资高达8亿元。如何确保如此巨大的扶贫资金准确、及时、足额发放到每一个急需的贫困群众手中,是我一直思考的问题。

如何理解把握监察法实施条例对同步录音录像自查的相关规定 把握自查重点提高案件质量

《中华人民共和国监察法实施条例》(以下简称《监察法实施条例》)第一百九十条第二款要求,对涉嫌职务犯罪案件,同步录音录像资料及其自查报告等材料一并移送审理。我们认为,做好同步录音录像自查工作,应从以下几个方面进行理解把握。

聚焦专项重点工作 切实履行好监督责任

甘肃省纪委监委派驻省财政厅纪检监察组立足监督第一职责,紧盯减税降费政策落实、扶贫资金管理、形式主义官僚主义问题整治,坚持定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,全力推动中央重大决策部署落地见效。

甘肃用好本地资源 推动廉洁文化建设活起来实起来强起来

甘肃是历史文化资源大省,厚重的传统文化和丰富的红色革命文化为廉洁文化提供了源头活水。近年来,甘肃省以打造“廉洁甘肃”为抓手,把加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程,以“廉洁甘肃”建设涵养净化党风政风、行风家风、社风民风。

如何根据《条例》对滥用问责行为进行认定处理

新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)紧密衔接《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》),新增第一百三十七条规定,对滥用问责或者在问责工作中严重不负责任造成不良影响的,视情节给予党纪处分。实践中,认定滥用问责行为可从以下几方面进行综合判断。

怠政县长免职记

“本人对违纪事实无异议”--在违纪事实材料上签下自己名字后,李生文说:“我将深刻汲取教训,认真改正错误,不再触犯党规党纪。”这是2019年3月16日,甘肃省纪委监委第二监督检查室与甘南藏族自治州临潭县县长李生文见面时的一幕。

虚报套取扶贫款 交办督办严查处

为推动《纪检监察机关处理检举控告工作规则》的贯彻执行,本刊继续刊发党的十九大以来地方纪检监察机关处理检举控告的典型案例,并配发执纪人员思考体会,敬请关注。

怎么看 怎么办 怎么抓——一次调研给出的启示

习近平总书记指出:“没有调查,就没有发言权,更没有决策权。”那么,什么样的调查研究,才能掌握实情、拿出实招,更好地为决策服务呢?在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中,国家发展改革委社会司党支部通过全流程闭环调研,努力探索着答案。