积极探索有特色高水平的应急管理培训模式——甘肃行政学院的模式与经验

一、立足政府工作需要,不断推进应急管理培训工作2006年,国务院发布了《国务院关于全面加强公共应急管理工作的意见》,提出要在大专院校、科研院所加强公共安全与公共应急管理学科、专业建设,大力培养公共安全科技人才。这表明重视发展公共应急管理学科已列入我国公共部门的议事日程。《国务院关于加强和改进新形势下国家行政学院工作的若干意见》（国发[2009]43号）中指出：＂加强应急管理培训。要坚持高起点高标准,加快国家应急管理人员培训基地建设。

甘肃:基层政府应急管理能力的建设

本文基于对新时代应急管理面临形势进行深入分析基础上,得出了基层政府应急管理重要性。结合应急管理基础理论,对标甘肃基层政府应急管理现状,从应急体系、应急资源、科普宣教三个方面提出了具体的对策建议。

甘肃重特大自然灾害应急机制建设研究——以“8.8”舟曲特大山洪泥石流、“7.22”岷县漳县6.6级地震为例

甘肃由于特殊自然地理条件,自然灾害频发多发,给广大人民群众的生命财产安全带来了重大损失,近年来,甘肃在应对重特大自然灾害方面积累了比较好的经验,尤其是在应急机制建设方面不断探索、不断完善,使其在自然灾害应急救援与处置方面发挥重要作用。本文以"8.8"舟曲特大山洪泥石流、"7.22"岷县漳县6.6级地震为例,深刻解读重特大自然灾害应急机制建设的必要性和紧迫性,结合当前灾害应急管理的最新理念思想,提出有针对性的务实举措,以期为今后自然灾害应急管理提供借鉴。

安全生产事故应急管理体系建设研究

近年来,我国重大安全生产事故频发,折射出这个领域还存在只抓生产忽视安全的麻痹思想,特别是在安全生产事故应急管理方面需要从理论和实践相结合的角度研究其发生发展的内在规律,为今后预防和处置安全生产事故提供借鉴。

甘肃省突发事件应急体系建设现状及“十三五”应急工作的思考

应急管理作为政府工作的重要组成部分,承担着预防和处置突发事件、保护人民群众利益、保障公共安全、维护社会和谐稳定的重要职责。一元复始,万象更新。回顾甘肃省应急管理工作走过的历程,深入总结"十二五"期间应急体系建设的成效和不足,并在此基础上思考和谋划好"十三五"期间工作,对于进一步推动甘肃省应急管理工作创新发展,具有十分重要的意义。

加强甘肃政府应急体系建设的思考

甘肃目前正处在经济跨越发展社会迅速转型高风险时期,面临错综复杂的社会矛盾,以及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全的不和谐问题,高度存在爆发各种突发公共事件的危险。面临这样的形势,如何减少突发事件负面影响,探讨出一条适合当地情况的风险治理途径,是处于风险社会背景下的甘肃政府需要和经济发展同步考虑的事情。

甘肃生态移民工程中存在的问题及对策建议

甘肃省生态移民工程在解决"一方水土难养一方人"的问题时发挥了重要的作用,但还存在着一些突出问题。在调查研究的基础上,分析了甘肃省生态移民工程取得的成绩与存在的问题,并提出了相关政策建议。

岷县漳县地震应急处置灾后恢复与重建

党的十八届三中全会审议通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，要健全重大决策社会稳定风险评估机制。《突发事件应对法》对建立重大突发事件风险评估体系、开展突发事件综合性评估做出了明确规定。中共甘肃省委关于贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见中指出．

甘肃省促进民间投资相关政策措施落实情况调研报告

民营经济和民间投资是推动我国经济发展、繁荣城乡经济、解决社会就业的重要力量,进一步鼓励和引导民间投资健康发展意义重大。党中央、国务院一贯高度重视民营经济和民间投资,出台了一系列促进和改善民营经济、民间投资发展的重要政策措施,为我国改革发展发挥了至关重要的作用。本报告在大量调研的基础上,对甘肃省促进民间投资的政策落实情况及民营企业发展的现状、存在的困难和问题进行了全方位的梳理和分析,并提出了相应的改进建议。研究对进一步贯彻落党中央、国务院关于促进民营经济发展的重大政策落实,对促进甘肃省民营经济持续健康发展具有重要的现实意义和作用。

“11·23”甘陕川跨省水污事件应急联动

2015年11月23日,位于甘肃省陇南市西和县的陇星锑业尾矿库发生泄漏,造成跨甘肃、陕西、四川三省的突发环境事件,对沿线部分群众生产生活用水造成了一定影响。事件发生后,三省相继启动应急预案,组织开展应对工作。通过采取切断源头、筑坝拦截、水利调蓄、技术降污、河道清污和饮水保障等具体措施,经过共同努力,事件得到有效控制。

浅议企业生产安全事故信息报告制度——甘肃酒钢集团西沟矿“8·16”重大火灾事故案例分析

2016年8月16日10时50分,甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司西沟矿发生一起重大火灾事故,造成12人死亡、17人受伤,直接经济损失1970万元。经甘肃省政府事故调查组调查认定,是一起重大生产安全责任事故。事故教训沉痛而深刻,其中企业未严格履行和落实生产安全事故信息报告制度是一个十分重要的方面。

加强突发公共卫生事件应急能力建设研究

突发公共卫生事件是突然发生造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众身心健康的事件。加强突发公共卫生事件应急能力建设既有防范和化解重大风险的现实必要性,又有社会公共卫生治理的重要性,本文重点从检测预警能力、医疗救治能力、资源保障能力、社会动员能力和协同应急能力五个方面探讨加强突发公共卫生事件应急能力的具体路径。

风险二重性:现代风险认知的转向及其决策意涵

近代以来,受实证主义思潮和主客二分范式的影响,学界围绕风险研究的整体图景基本是沿袭风险一元论或风险二元论所展开的。然而,随着现代风险治理复杂化与学科研究融合性趋势日益加深,以往风险研究传统的不适应性时常引致多重决策危机。本研究从风险学术史的发展脉络出发,以新的风险认知视野--风险二重性,即将现代风险视为社会建构风险和客观实在风险有机耦合的产物,以此来揭示现代风险认知的转向及其决策意涵。风险二重性的提出,是对风险一元论的彻底否定和对风险二元论的融合发展,推动着风险认知的二元关系从过去的互斥和互补转向融合,暗含着人与风险的关系从强调主客二分转向互主体性的哲学逻辑,意味着一种新的理解风险本体和结构特征的风险认知路径及决策范式的产生。同时,风险二重性对于现代风险决策体系的认知结构、基本范式以及方法体系都具有重塑与变革意义。在未来,基于风险二重性进一步总结与提炼中国开放式框架下的风险决策话语体系及实践经验是风险研究共同体的努力方向。

数字技术助力乡村产业振兴的现实路径研究

数字技术在助力乡村产业发展中还存在数字技术应用的主体认知不足,数字化理念发展滞后;数字化基础设施建设滞后,技术服务水平不高;数字化人才供给不足,数字技能应用水平不高;协同机制建设不足,数据共享滞后形成“数据孤岛”等困境。为此,应采取增强数字技术应用的主体认知,强化数字技术理念;加强数字化基础设施建设,提升技术服务水平;增强数字化人才供给,提升数字化应用水平;强化多元协同机制建设,促进数字元素的共享等举措,为赋能乡村产业发展提供有效的方式。

精准脱贫:变量厘定与问题发觉

基于"贫困是一个状态",而"脱贫是一个过程"的判断,借助森和迪顿的研究,厘定了精准脱贫的独立性变量和组合性变量。在此基础上,构建了基于贫困户自我发展能力的分析框架模型,提出了精准脱贫实现的两个命题。并通过北京大学CFPS追踪调查数据,分析了我国精准脱贫所要指向的问题。研究发现:精准脱贫应涉及资源禀赋、生产能力和交换条件等三个基础性变量;以及由此派生的可行能力、权利、机会和可持续约束等四个组合性变量。在实现精准脱贫时,贫困户努力付出得到的收益要大于扶贫补助,并且激励贫困户努力的收益所产生的溢出效应要大于精准扶贫项目净值。在CFPS所调查样本的独立性变量分析上,资源禀赋对贫困户的收入影响最大,而生产能力对非贫困户影响最大;在组合性变量分析上,可行能力对我国贫困户和非贫困户的影响都很小,说明同时通过占有土地和提高生产技能提高收入的可能性并不大;权利变量对非贫困户收入的贡献大于贫困户的贡献,说明依靠传统生产方式对减贫脱贫的效果并不明显;而机会变量和过程性约束变量,对非贫困户的影响不能判断,但对贫困户的影响较为明显。

大数据驱动的重大公共安全风险治理:内在逻辑与模式构建

大数据驱动是适应重大公共安全风险治理复杂性和推进国家治理现代化的重要手段。本文首先探讨了风险社会背景下重大公共安全风险的现代性特征,阐述了大数据驱动重大公共安全风险治理的基本内涵与多维视角;其次,从技术与制度互动视角厘清大数据驱动重大公共安全风险治理的内在逻辑,即大数据技术的源头性嵌入倒逼风险治理结构嬗变、制度体系的适应性吸纳规范大数据嵌入路径以及二者通过社会互动统合于风险治理的价值创造之中;最后,构建了以“治理情境—治理结构—治理过程—治理目标”为基本框架的大数据驱动重大公共安全风险治理模式。在未来,如何加快建立统一的大数据标准体系、探索公众参与的路径和方式以及基于大数据的风险理论创新等是学界亟待回应的关键议题。

兰州市城区道路交通系统优化分析

随着兰州市经济的快速发展,交通拥堵现象日趋严峻。如何有效地缓解城区交通压力,完善兰州市城区道路交通系统的优化成为迫切需要解决的问题。从兰州市城区道路交通优化设计存在的问题入手,分析问题产生的根源,并找出具体的优化策略。

新时代西北地区转型跨越的区域方位

特殊的资源禀赋、区位环境和经济结构,诱致了西北地区发展的不充分和不平衡。新时代西北地区的转型跨越需要紧盯历史赋予的区域方位,承接时代给予的发展方略,基于区域方位的历史传承性,瞄准丝绸之路经济带,发掘区域新的空间价值,有助于解决发展的不平衡问题;基于区域方位的资源黏联性,瞄准供给侧结构性改革,重构价值链治理路径,有助于变资源诅咒为资源福音;基于区域方位的环境差异性,瞄准国家创新驱动战略,强化中小企业创新支持,有助于为转型跨越提供不竭动力;基于区域方位的制度连续性,瞄准农村土地制度改革,有助于提高农民发展能力;基于区域方位的空间有界性,瞄准生态文明体制改革,大力推进绿色发展,有助于西北生态脆弱地区的可持续发展。

舟曲地质灾害监测预警体系建设概述

一、甘肃舟曲“8．8”特大山洪泥石流灾害 舟曲县位于秦岭西延地带，岩体破碎，暴雨频繁，是中国滑坡、泥石流强烈发育区之一，历史上就曾多次发生泥石流、滑坡等地质灾害，并造成人员伤亡和财产损失。2010年8月8日凌晨，县城东北部山区突降特大暴雨，引发三眼峪、罗家峪两条沟系特大山洪泥石流灾害，泥石流长约5公里，

基于新媒体传播视角下地方政府媒体形象塑造研究

近年来,新媒体的普及为公众参与民主政治提供了重要的平台。本研究着眼于新媒体传播视角下的地方政府形象塑造,分析了地方政府形象塑造的形成,地方政府形象塑造的重点和地方政府形象塑造的策略。