新一轮教育改革和远程开放教育的发展(二)

本刊卷首曾指出,"如果将我国远程教育的过去、现在、未来,放在中国社会及教育发展的大背景下和大格局中考察,我们对于远程教育的价值、功能、作用,包括曾经出现和正在面对的问题,都可能会有些新的认识和新的判断,尤其是对于远程教育未来发展取向和路径,也可能会有些新的思考和新的选择。"而在"新一轮教育改革"进程中,远程教育的发展在面临诸多机遇的同时,许多较深层次的矛盾冲突可能会更加凸显与尖锐。广大远程教育实践者和研究者正在致力于破解远程教育发展中的难题,探索突破瓶颈之路。我们希望不同视角、不同层面的学术探讨,能提出更多的问题解决思路及对发展"路线图"的多维度思考。

开放大学的内涵与体制机制创新

当前,各个方面应当从国家层面上思考开放大学的建设问题。作为大学,开放大学应当是具有高等学校属性的、独立的办学主体和实体,具有相应的学历学位授予权。开放大学的主要功能是办学和服务,应大力发展非学历教育,稳步发展学历教育,服务于2020年国家教育改革发展总目标,服务于构建终身教育体系和学习型社会的需要,服务于扩大开放和搭建终身教育立交桥,为更多的社会成员提供个性化的、方便的学习机会和条件。开放大学的建设,必须按照现代学校制度创新管理体制,依法治校,探索建立政府主导、多方参与者成本共担的机制。在开放大学的体系建设过程中,应当梳理好国家与地方开放大学的关系。历史经验和现实需要均表明,开放大学建设一定要有政府统筹、政策指导和法律法规保障。