“食药环”领域刑事犯罪情况的调研报告——以江苏省盐城市检察机关办案实践为样本

食品、药品和环境安全(以下简称'食药环')既是最基本的民生问题,也是重要的公共安全和政治问题。妥善处置突发食品药品和环境领域公共安全事件,依法打击食品药品和环境领域违法犯罪、维护公共安全是检察机关应尽的职责。本文对近3年江苏省盐城市检察机关办理的'食药环'案件进行分析研判,剖析此类案件的基本情况、特点及案件办理中存在的主要问题,进而提出相应的对策建议。

地方立法准备阶段民意参与机制之思考

在2011年各地召开的人大会议上，如何提高地方立法质量再次成为代表们关注的焦点。如，上海市十三届人大四次会议共收到代表10人以上联名提出的议案68件，其中针对地方立法工作提出的议案有28件，占全部议案的41％。上海市人大常委会主任刘云耕说，以“立良法”推动“行善治”，进一步发挥地方人大作用，提升城市法治化建设水平。

人大代表开集体博客的多重意义

据《钱江晚报》报道：浙江省温州市的全国、省、市三级人大代表在网上开设了一个集体博客（http：//renda．blog．66wz．com），向市民征集议案一周。人大代表们将从这些议案中筛选出百姓普遍关心的问题，提交给其所在的人大。博客开通后，在温州市民中引起了不小反响。在构建和谐社会的大目标和大背景下理解这则新闻，使人倍感欣慰。

期待人大监督政府投资重大项目更深更细

为加强对投资计划的审查和监督，2010年8月30日提交广州市十三届人大常委会第三十三次会议审议的《广州市政府投资管理条例（草案）》（以下简称《草案》）规定，年度投资项目计划草案编制完毕，市政府应当把年度政府投资总规模、重大项目计划纳入年度国民经济和社会发展计划草案一并提请市人大审查批准。

“个人信用档案”建设的三个问题及对策

据《中国青年报）2008年6月9日报道：近日，中国人民银行副行长苏宁称，我国已经为1300多万户企业和近6亿自然人建立了个人信用档案。但是，这6亿人中又有多少人知道自己已经进入了中国人民银行个人信用数据库呢？他们对自己的个人信用档案又有多少了解呢？中国青年报社会调查中心与新浪网联合进行的一项在线调查（1805人参加）显示，93．4％的人认为对于即将成为‘黑户’的客户，银行有责任提前告知，83．9％的人表示最担心在不知情的情况下被列入“黑名单”。

对农机补贴发放工作中需要加强社会监督思考

2011年中央安排河北省第一批农业机械购置补贴专项资金5.5亿元,省级财政安排农业机械购置补贴资金3000万元,共计5.8亿元已全部到位。5月3日起,《河北省2011年农业机械购置补贴实施方案》开始实施。（据《河北日报》5月6日）

人大代表“履职档案”激活“一池春水”

2019年党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),特别提出要“密切人大代表同人民群众的联系,健全代表联络机制,更好发挥人大代表的作用”。同年12月9日,《中共北京市委贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》(以下简称《意见》)公布。《意见》强调,坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治,提出“建立人大代表履职档案,完善人大代表述职制度”。

立法制止“垄断福利”值得期待

有全国人大代表建议，制定全国统一的防止和制止“垄断福利”的法律或行政法规，尽快出台《反垄断法》，值得期待。他说，一个月交很少一点钱，可以随意用水电；利用行业的垄断性，随意发放大额奖金补贴……这种靠山吃山的变味福利被人们称为“垄断福利990事实上，诸如此类“慷公家之慨谋私人之利”的种种表现，在现实生活中还有很多，且由来已久。像电信职工免费打电话、公交职工免费乘公交车，铁路职工免费乘火车，银行职工免息贷款，教师子女低分入学，医院职工看病不用挂号……垄断性行业内的职工及其家属利益均沾，长期心照不宣，他们尝到了其中的甜头，自然是满意的，可“业外”人士气愤也好，羡慕也罢，却是没福享受的。我们知道：大多数垄断性行业属于政府投入和补贴的公益性公共事业，掌握着社会资源。往往是除此一家，别无分店。“垄断福利”成了某些垄断行业职工的“免费午餐”，费用可是要打入成本的。成本的“水”涨了，产品价格的“船”就高了。到头来，为“午餐”“买单”的是消费者。即使价格暂时不涨，费用由政府“买单”，最终还会转嫁到公众头上。2006年的“两会”期间，全国政协委员温克刚曾指出，“假如企业确实困难，他们完全可以先削减人力成本、降低福利水平。他们却不会这么做，症结就在‘垄断’二字。他们可以借助垄断把不良成本转嫁给消费者。”（据新华网2006年3月3日）我们说，“垄断福利”所产生的负面效应绝不仅仅是以特权为自己的干部职工谋点福利这么简单。如果垄断行业的职工收入稳如泰山，福利高得离奇，那么无论是提高技术进步率，降低生产成本，还是增强公众满意度都会失去应有的动力。凭借垄断地位形成的社会权力一旦异化成某些垄断性行业牟取私利的筹码，就会导致行业和部门间的分配不公，形成“有权不用、过期作废”的歪风，更严重的后果是对市场经济规则的破坏，对社会公平的挑战，对公众利益的侵犯。“垄断福利”已经确实到了该引起高度重视的时候了，决不能．见怪不怪，熟视无睹，任其泛滥。预防和制止“垄断福利”是当务之急。前提是必须完善相关制度设计、法规，使职能部门和公众对垄断行业的监督有法可依。因此，人大代表提出的关于立法制止“垄断福利”的议案，代表了公众的心声，符合市场经济健康发展的现实需要，有利于加强党风廉政建设。因此，我们期待《反垄断法》早日出台，发挥法律的引导、评价、预测、教育和强制等作用，对垄断业的收入予以严格约束，坚决拧紧“垄断福利”阀门。

公务员道德“高压线”设得好

《行政机关公务员处分条例》（以下简称《条例》）已经国务院常务会议通过，将从2007年6月1日起施行。《条例》明确规定，行政机关公务员有拒不承担赡养、抚养、扶养义务的行为。

有感张云泉的三个 “比较对象”

在生活待遇方面要和困难群众比，“群众满意了就是我最大的享受……”这是全国“人民满意的公务员”、泰州市信访局局长张云泉近日在苏州大学报告会上的告白，在场的300多位苏大党员师生为之动容。

媒体监督公务行为入法的积极意义

据《河南商报》报道：2006年12月郑州市人大常委会制定的〈郑州市预防职务犯罪条例》明确规定，“新闻单位应当依法对国家工作人员履行职务的行为进行舆论监督”。这项规定，在地方性法规中，尚属首次。

人代会也要“能省则省”

据《南方都市报》2009年1月18日报道：某省十一届人大二次会议，部分代表团首次人住五星级酒店。对此。该省人大常委会有关负责人予以了解释：“五星级酒店不等于五星级收费。”