检察官办案责任制:理念目标、建构原则与制度保障

完善的检察官办案责任制是保障检察权良性运行的重要因素,对确保司法公正,提高办案质量和办案效率,全面推进依法治国、建设社会主义法治国家有着十分重要的促进作用。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对深化司法改革做了战略安排，明确提出“健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制”“完善主任检察官责任制”“实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制”等要求，这些要求为深化司法体制改革指明了方向，为建立检察官办案责任制提供了坚实的政治基础。

侵害未成年人强制报告:基于中外比较的制度建构

我国侵害未成年人强制报告的制度建构已经形成具有本土色彩的制度底色,包括基于自身的社会治理能力、社会文化、组织力量。与之相比,该制度在域外已有较为成熟的实践经验。根据美澳等国侵害未成年人强制报告制度中的正负反馈,结合本土社会实际,应建立具有本土特色的侵害未成年人强制报告制度。其中,限定义务主体、扩张义务内容、依靠检察系统是值得坚持的本土路径;明确责任后果、突出个体报告义务需要借鉴美澳等国的经验;类型化实施主体、明确报告范围则是需要通过立法予以完善的远景目标。长远来看,完善侵害未成年人强制报告的运作程序,需要专业化的独立机构,但也应当注重现实路径,发挥检察系统促进制度建构的过渡作用。

性侵未成年人犯罪的认定难点及破解

刑法修正案(十一)对性侵未成年人犯罪规定的修正,部分解决了性侵未成年人犯罪认定困难与量刑偏轻问题,但司法实践中仍存在对低幼儿童保护不足、特定性同意认定难、倾斜性保护有待加强等问题。为解决这些问题,一方面需要基于未成年人性自主决定法益的保护需求,体系性地把握不同年龄未成年人性自主能力的特点,有针对性地完善相关的司法解释和立法规范;另一方面,需要突出未成年人特有的性健康成长法益保护需求,按照未成年人性健康成长的自然规律完善相应的罪刑规范,形成量刑级差和专门保护对策。

新时期网络空间扫黑除恶与法律规制

当前,为期3年的扫黑除恶专项斗争进入深水区、攻坚区。网络不是法外之地,“两高”“两部”联合发布司法解释性质文件,专门就网络空间黑恶势力犯罪办理作出规定,将组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力列为扫黑除恶的重点打击对象之一。然而,司法实务与理论界对认定网络“水军”为黑恶势力的标准、打击网络“水军”涉案人员的范围等的理解,存有争议。为澄清认识,求同存异,助力网络空间法治建构,国家检察官学院、中国犯罪学学会共同举办影响力案件第三期研讨——“新时期网络空间扫黑除恶与法律规制”,以江苏省盐城市大丰区人民检察院办理的网络“水军”案为例,邀请法学理论界、司法实务界、网络监管部门以及新闻界的有关专家学者,围绕新时期网络空间扫黑除恶的特点、监管与打击、网络空间综合治理的法理基础与路径等,开展广泛研讨。承办方《中国检察官》杂志社,将与会嘉宾发言实录,整理后予以刊发,以飨检察同仁及其他法律职业者,期待推动网络空间“扫黑除恶”顺利进行。