共建互认体系 共享合作共赢——专访市场监管总局认证监管司副司长(正司级)薄昱民

我国积极参与IEC合格评定活动,在推动IEC合格评定体系发展的同时,着力完善我国合格评定体系,积极服务对外贸易和经济社会发展,成果丰硕。I E C是世界最具权威的三大国际标准化和合格评定组织之一,负责制定的电工电子及相关领域的国际标准和合格评定程序,在便利国际贸易和推动产业发展中发挥着举足轻重的作用。

营造开放共赢的合格评定国际市场环境——专访市场监管总局认证监管司司长刘卫军

截至目前,我国共有认证机构近580家,累计颁发有效认证证书222.7万张、获证组织68.6万家,质量认证广泛应用于第一、第二、第三产业,并拓展到社会治理、公共服务等各个领域。为适应高质量发展要求,国家市场监管总局制定了质量认证"五化"发展的战略目标,坚持市场化的改革方向,坚持国际化的制度特点,坚持专业化的发展要求,坚持集约化的发展路径,坚持规范化的监管理念,推动我国质量认证工作实现高质量发展。

加强质量认证服务 促进国际贸易便利化

我国是货物贸易第一大国、制造业第一大国、商品消费第二大经济体。20世纪下半叶起,经济全球化和区域经济一体化深入发展,国家、地区间的经贸关系日趋开放,在世界平均关税水平大幅下降的同时,非关税贸易措施对国际贸易的影响日益凸显。以标准、技术法规、合格评定程序为代表的技术性贸易措施已被各国重点关注并使用。

开展小微企业质量管理体系认证提升行动促进小微企业高质量发展

小微企业是国民经济发展的生力军,在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众需求等方面,发挥着极为重要的作用。市场监管总局组织开展的“小微企业质量管理体系认证提升行动”,本着问题导向、需求导向的原则,通过质量管理培训、编制体系文件指南、提供专业技术服务等,指导小微企业建立和运行科学有效的质量管理体系,不断提高质量管理水平和核心竞争力,进一步增强企业和社会各方获得感。本文介绍了提升行动开展以来所取得的成效,指出了提升行动需要强化的几个方面,并在此基础上,就如何应对存在的问题、有效推动提升行动走实走深,提出了可行的解决思路。

认证认可促进贸易便利化40年探索与创新

贸易便利化是推动全球经济增长的关键因素,对于中国经济的影响至关重要。贸易便利化以国际公认的标准和做法为基础,其实质是"简化协调贸易程序,加速要素跨境流通"。认证认可是国际通行的贸易便利化工具,具有市场化、国际化的突出特点,被称为市场经济"信用证"、质量管理"体检证"、国际市场"通行证"。在以市场化改革、国际化发展为导向的改革开放进程中,认证认可为推动中国经济融入全球经济体系、提升贸易便利化程度发挥了积极作用。中国经济进入高质量发展阶段后,针对市场信任机制不健全、国内市场行业壁垒和国际市场贸易壁垒等难点问题,亟须充分发挥认证认可的作用,加快构建国际互认体系,破除影响市场机制发挥决定性作用和更好发挥政府作用的瓶颈障碍,完善贸易便利化的制度化安排。

推进认证机构资质审批“证照分离”改革的政策安排

开展“证照分离”改革,是落实党中央、国务院重大决策部署,深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措,对于正确处理政府和市场关系、加快完善社会主义市场经济体制具有重大意义。根据《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》精神,2022年8月,市场监管总局发布实施《关于在全国范围内推进认证机构资质审批“证照分离”改革的公告》,就认证机构资质审批、加强事中事后监管等进行“证照分离”改革,旨在持续深化“放管服”改革,进一步激发市场主体活力,营造法治化、国际化、便利化营商环境。

充分发挥服务认证“拉高线”作用 助力我国服务业供给侧结构性改革

服务业在国民经济中占据重要地位,服务认证对于服务业的高质量发展起到了很好的助推作用。从本期开始,本刊推出“服务认证”专栏,为读者介绍服务认证的相关政策措施、行业动态和发展情况,以期更好地推动服务认证规范健康发展。

质量认证传递信任 服务乡村振兴战略

质量认证作为国家质量基础设施的重要组成部分,是带动乡村产业兴旺的有效途径,有助于推进农业由增产导向转向提质导向,是驱动乡村绿色发展、创新发展的重要手段,是助力乡村振兴可持续、高质量发展的技术支撑。

商用燃气燃烧器具等实施强制性产品认证工作

近日,为进一步加强产品质量安全监管工作,发挥强制性产品认证“保安全底线”的本质属性,市场监管总局发布了《关于对商用燃气燃烧器具等产品实施强制性产品认证管理的公告》(简称《公告》),决定对具有较高安全风险的商用燃气燃烧器具、阻燃电线电缆、电子坐便器、电动自行车乘员头盔、可燃气体探测报警产品、水性内墙涂料、防爆灯具及控制装置等7种产品实施CCC认证,将低压元器件由CCC自我声明恢复为第三方评价方式。

坚持“三个服务” 抓牢“两条主线” 彰显“质量认证创造价值”

2024年,认证监管司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央、国务院决策部署,全面对标对表“国之大者”“局之要务”,强化问题导向、目标导向、需求导向,坚持服务大局、服务社会、服务行业这“三个服务理念”,抓牢专业化、公信力这“两条工作主线”,彰显质量认证创造价值这“一个工作衡量标准”,部署开展“六大行动”,积极主动作为,既着眼长远强化顶层设计,又聚焦当前痛点难点问题,稳中求进、务求实效。

提高政治站位和思想自觉 营造风清气正的认证领域生态

按照中央和总局部署,认证监管司认真学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神和总局党风廉政建设工作会议精神,扎实推进质量认证领域党风廉政建设工作。

综合运用市场监管职能加强有机产品认证监管

我国自20世纪90年代建立有机产品认证制度以来,有机产业取得了较快发展,获得认证的有机植物生产面积和有机产品国内销售额均位居世界前列。有机产品认证在有机产业发展中切实发挥了“传递信任、服务发展”的核心作用,但是也出现了一些急需引导和解决的问题。

加强有机产品认证监管 促进有机行业发展新政策

近年来,市场监管总局积极会同有关部门和地方大力推动并规范有机产品认证工作,持续完善并巩固协同推进和监管联动的工作机制。2015-2021年,全国有机产品认证证书发放量年平均增长1463张,2021年发证数量较2015年增幅高达84.3%,年均增幅为12%全国180多个县市开展了有机产品认证示范区建设。

严监管强执法，让认证检测行业回归社会本位

加强和完善对认证检测市场的监管，是发挥质量认证体系“传递信任，服务发展”本质属性和作用的重要保障，也是当前“大市场监管体制”的重要组成部分。目前，在一些认证检测领域还存在程序不规范、有效性不高、企业获得感不强、“认证检测乱象”等问题。

合格评定服务企业“走出去”路径分析与政策建议

在保护主义、单边主义抬头,多边贸易体制受到严重冲击背景下,新的技术性贸易措施层出不穷,各国以合格评定等技术性贸易措施为武器的国际经贸话语权竞争日趋白热化,企业“走出去”难度越来越大。文章从我国合格评定从业机构服务企业“走出去”的现状入手,梳理了当前合格评定服务企业“走出去”的主要模式和进程,从构建合格评定国内国际双循环的角度出发,提出我国合格评定服务企业“走出去”的相关政策建议,以解决我国合格评定国际供给与广大出口企业需求间不匹配的问题,不断提升我国合格评定服务企业“走出去”的能力和水平。

质量认证助力低碳绿色循环可持续发展——在中国轮胎(橡胶)循环利用行业科技创新与产业融合发展峰会暨2023年年会上的致辞

各位与会嘉宾,大家好!很高兴参加中国轮胎循环利用协会举办的科技创新与产业融合发展峰会,并与大家分享质量认证助力绿色低碳循环可持续的优良实践。质量认证是国际公认的质量治理工具,是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度,被誉为企业质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。

服务构建新发展格局 彰显质量认证担当作为(上)

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是应对新发展机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择,是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策,是把握未来发展主动权的战略部署,是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必由之路。

服务构建新发展格局 彰显质量认证担当作为(下)

质量认证在服务构建新发展格局方面虽然取得一定成效,但还存在一些问题短板,一是服务供给不足,高水平供给短板明显,难以满足构建新发展格局的需求;二是行业大而不强,从业机构及人员能力素质有待提升,缺乏具有国际影响的制度品牌和机构品牌,我国质量认证的国际话语权和竞争力不足。

全面推进绿色产品认证与标识体系建设积极服务碳达峰碳中和工作

为切实发挥质量认证在生态文明建设和推动高质量发展中的积极作用,党中央、国务院提出要加快建立绿色产品认证与标识体系,引导产业绿色转型升级,打造绿色发展新样板。近年来,市场监管总局从完整、准确、全面贯彻新发展理念的战略高度加以深刻领会,积极推动绿色产品认证与标识体系建设,服务碳达峰碳中和目标的实现。

对话合格评定专家:推动实现“一个标准、一次认证、全球通行”

“一个标准、一次认证、全球通行”是解决贸易壁垒问题的重要途径本刊记者:积极推进“一个标准、一次认证、全球通行”是出于何种考虑?刘卫军:各国法规领域的合格评定及单边市场特定合格评定均已成为制约贸易便利化的重要因素。