努力建立有利于人的全面发展的人事制度──江苏人事制度改革探索历程与启示

改革开放30年，特别是近年来，我省人事工作紧紧围绕以人为本，促进人的全面发展这一目标，大力实施人才强省战略，全面加强公务员制度建设，不断深化人事制度改革，为全省经济社会事业发展提供了有力的人才和人事保证。尤为重要的是人事制度通过不断深化改革，机制逐步健全完善，内在活力得到充分体现，在促进各类人才成长和作用发挥中彰显出蓬勃生机。

倾力构筑我省的人才高地

省委六届十二次全会和省九届人大四次会议提出了今后五到十年我省经济和社会发展的奋斗目标，实现这一目标的关键，是人才。省委书记宋德福指出：“人才是一个地区经济和社会发展最重要的战略资源。综合实力的竞争，说到底是人才数量和质量的竞争，也是人才成长和发挥作用机制的竞争。能不能吸引和凝聚各方面的人才特别是高素质的人才，在很大程度上决定着福建未来发展的前途。”面对新的形势和任务，人事部门如何发挥职能作用，通过深化改革，营造人尽其才，乐于创业的社会环境，构筑福建人才高地，是一项重要而紧迫的任务。

坚定信心 狠抓落实 确保完成2009年各项目标任务

学习贯彻全国人力资源和社会保障工作会议精神，需要我们顺应经济社会发展的新形势，突出重点，把握大势。结合江苏实际，就是要紧紧围绕经济社会发展大局，把保障经济增长作为人事工作的首要任务，把促进就业作为工作的重中之重。

强化人才人事公共服务 努力为创业富民创新强省作出积极贡献

今年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，强调坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地推动科学发展、促进社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。胡总书记的讲话是引领我们开创中国特色社会主义事业新局面的重要指针。不久前召开的省第十二次党代会提出，坚持科学发展，促进社会和谐，全面建设惠及全省人民的小康社会；并强调指出，坚持创业富民、创新强省，

努力为推动全省经济社会科学发展提供强有力的人力资源支撑

事业靠人才推动，发展靠人才支撑。当今社会，人才资源是最重要的战略资源，谁拥有人才资源优势，谁就拥有社会竞争优势。甘肃经济社会要实现又好又快发展，关键在于人才，重点在于人力资源开发与利用。省十一次党代会提出“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”、“强化基础设施建设、特色优势产业培训、人力资源开发三大支撑体系”的“四抓三支撑”总体思路，

紧密联系人才人事工作实际 深入开展“作风建设年”活动

为深入贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，全面推进我省抓党风促政风带民风各项工作，省委决定今年在全省开展“作风建设年”活动。2月27日上午，厅里及时召开专题会议，研究开展“作风建设年”活动有关事项。3月2日，厅党组召开党组扩大会议，学习贯彻全省开展“作风建设年”活动动员会议和省政府全体会议精神，研究全厅开展“作风建设年”活动的意见和安排。今天，我们召开全厅干部职工大会，专门进行“作风建设年”动员部署。

努力开创预防和化解人事行政争议工作新局面

一、提高认识，增强做好预防和化解人事行政争议工作的责任感和紧迫感 近年来，我省人事行政争议呈逐年增多且复杂化的趋势，个别地方还出现了具有较大影响的人事行政争议案件。目前政府行政行为中的“四个还不适应”：即不适应科学发展的要求、不适应法治政府的要求、不适应职能转变的要求、不适应人民群众的要求，

解放思想 加强领导 提升层次 努力做好新形势下的人事宣传工作

一、新形势下人事宣传工作肩负重要责任和神圣使命 1．人事宣传是人才人事工作的重要组成部分。人事宣传工作是整个人才人事工作的重要组成部分，也是人事部门一项重要的基础性工作。充分运用各类新闻媒体资源，有计划、有重点地宣传报道人才人事工作，及时宣传人民群众需要了解的最新人事政策法规和工作信息，

解放思想 求真务实 全面加强机关作风建设

风成于上，俗形于下。各级机关特别是领导干部是作风建设的主体和关键。领导干部的作风状况，直接影响一个单位甚至整个系统的党风政风民风。这里，我着重就加强人事系统领导干部作风建设谈点想法，与大家共勉。

在继续解放思想中提高推动科学发展的能力

解放思想是思想性和实践性的统一。在深入学习实践科学发展观中继续解放思想，关键要敢解放思想、会解放思想、真解放思想。所谓敢解放思想，就是要有打破习惯、突破常规、革除陋习的魄力，要有凤凰涅檠、脱胎换骨、改天换日的勇气。所谓会解放思想，就是要懂得解放思想的方法和路径。

保持良好心态建设和谐机关——学习十六届五中全会精神系列党课之六

党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来，十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出，这在我们党的历史上还是第一次。这一重要论断，是对马克思主义理论的丰富和发展，对我们深刻认识什么是社会主义、怎样建设社会主义．准确把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵，促进我国经济社会协调发展，实现全面建设小康社会宏伟目标，意义重大。

全面推进乡镇机构改革工作

2005年，根据中央要求，我省选择宁波北仑区、嘉善县、绍兴县、开化县进行以乡镇机构改革为主要内容的农村综合改革试点工作，今年3月24日，省政府召开全省农村综合改革工作会议，总结前一阶段试点经验，研究部署农村综合改革工作。5月28日．省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进乡（镇）机构改革工作的意见》（浙委办[2006]56号）。我们要认真贯彻省政府会议和省委办公厅、省政府办公厅文件精神，组织实施好乡镇机构改革工作。

增强“干在实处走在前列”意识做好军转安置工作

胡锦涛总书记在参加全国人大浙江代表团审议政府工作报告时，希望我省发扬成绩，再接再厉，努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列。省委十一届九次全会对全省各项工作提出了“干在实处走在前列”的要求，军转安置工作怎样体现这一要求？我认为关键是要不断增强“干在实处走在前列”的意识，真正把军转安置工作作为政治任务来完成，作为人才资源来开发。