从慈利县高峰土家族乡农业结构调整实践引起的思考

背景资料:湖南省慈利县高峰土家族乡地处利县城西北部,距县城30公里,是一个"八山半水一分田,半分道路和庄园"的典型高寒缺水山区乡.全乡共有25个行政村,228个村民小组,总人口1.6万人,共有耕地面积21500亩,其中旱地15800亩.70、80年代,该乡以旱粮多熟制生产闻名全省,产业结构严重不合理.1997年,全乡人均纯收入仍不足千元,有的村甚至低于800元.自1998年以来,乡党委、政府根据本地实际,响亮提出了"一抓烤烟二抓粮,围绕山地抓种养,依托慈索旅游线,跳出山门闯市场"的经济发展思路,稳粮扩烟,种菜兴牧,推广科技,突出特色,注重效益,积极引导,形成了烤烟、养殖、反季蔬菜、粮食等四大支柱产业,并已初成规模.目前,该乡拥有烤烟5500亩,反季蔬菜3500亩,牲猪3.5万头,玉米8000亩.

试论新时期中国共产党执政合法性建设的进程

执政党所代表的政治秩序和任何统治秩序一样,从根本上讲都是一种关系秩序,而合法性问题恰恰是这种关系秩序的生命关节点.哈贝马斯提出:"任何一种政治系统,如果它不抓合法性,那么,它就不可能永久地保持住群众（对它所持有的）忠诚心,这也就是说,就无法永久地保持住它的成员们紧紧地跟随它前进."［1］(P264)合法性作为政治学的核心范畴,是指民众对于现存政治秩序和政权的信任、支持和认同.用邓小平的话说,就是"人民支持不支持、拥护不拥护、答应不答应".党在新时期执政合法性建设上的一系列举措为这种诠释提供了最鲜活的、最富说服力的证明.

云南省边境动物疫病防控现状、存在问题及对策建议

云南省地处我国西南边陲,与缅甸、越南、老挝接壤,边境线长达4060 km(中缅段1997 km、中老段710 km、中越段1353 km),边境线上没有严格意义的隔离设施,边境地区山水、村镇、集市、牧区等仍处于自然交互状态。由于自然及历史原因,云南与缅甸、越南、老挝接壤的边境区域内呈现出同宗、同族、同信仰的人文景观,广泛存在着通婚,互市,物资交流,同耕混牧等经济,人文交流。此外,由于云南省独特的地理区位条件,使得云南省成为连通国内与东南亚各国的重要节点。全省各类口岸共28个,各类边境通道300条,8个边境州市共有25个边境县,111个边境乡镇。近年来,云南与缅甸、越南、老挝边境地区的动物贸易较为频繁,跨境活牛走私现象屡禁不止。同时还有部分生猪及产品(冷冻下水、头蹄等)和家禽及产品(冷冻鸡翅、鸡脚等)通过缅甸、老挝、越南转口贸易,从边境地区非法进入云南。

浅论建立公益林生态效益市场化补偿机制的可行性

在各级党委、政府的高度重视和大力推动下,浙江省公益林建设成效显著,发挥了巨大的生态效益,改变了过去单纯依靠木材经济作为山区经济主体的局面,林区面貌大为改观,带动了农民增收致富,为全省经济社会可持续发展提供了有力的生态环境保障。尽管如此,浙江省公益林生态效益补偿机制不健全、补偿标准偏低、补偿资金主体和补偿方式单一的问题依然存在,公益林发挥的生态效益与农民群众的期望相比仍有较大差距。

贫困山区实现农民增收的途径与对策

改革开放以来,湖南农村经济发展稳步,农民收入普遍增加,生活得到逐步改善.但由于历史及自然条件等因素的影响,农村经济发展很不平衡,尤其是贫困山区,农民收入偏低、增长缓慢,在一定程度上影响了全省经济的发展速度.如何帮助贫困山区农民脱贫致富,实现农业增收已成为摆在各级党委和政府面前最为重要的工作,这也是实践江泽民同志"三个代表"最为重要的内容之一.

魂系山川 情牵大地 回忆我的父亲——吉林省林业厅首任厅长甄林风

我的父亲甄林风从事林业工作40年。1952年以后，父亲历任东北人民政府林业部负责人、吉林省林业厅厅长、吉林省森林工业管理局局长、东北林业总局副局长、金沙江林区会战指挥部负责人、云南省林业厅厅长、北京林学院院长、云南林学院院长。在近40年的林业生涯中，他从不计较个人得失，党组织安排到哪里就工作到哪里，全国三大林区都留下过他奋斗的足迹。转眼间，父亲离开我已经18年，但是他的音容笑貌仍然时时浮现在我眼前，激励我奋进，鼓舞我前行。

《民法典》中债之保全的体系解释和法律适用问题初探

我国《民法典》合同编第五章规定了“合同的保全”,尽管名称不是“债权的保全”,但该章中的核心用词是“债权”“债权人”“债务人”等,没有出现合同当事人等概念,通篇内容主要涉及的是债权的保全,而且不再仅仅限制于合同领域,在适用范围上也更加宽泛。最初设计债权保全制度的主要目的是防止出现债务人的责任财产不当的减少或者应当增加的责任财产而没有增加的情形。

地方立法重复的界定及其合理限度——以云南省7个新增设区的市为样本

通过对云南省7个新增设区的市的立法基本情况进行实证研究和分析,发现设区的市在立法中存在大量重复上位法的现象。究其原因,大致出于:地方立法为保持与上位法的一致性,地方立法具有从属性和有限性,地方委托第三方起草模式的影响,以及地方立法主体对立法技术掌握和运用的不足。

检视与修正:民事诉讼中简案识别及其诉讼机制研究

简案有效识别是案件繁简分流工作的前提和基础,一旦繁简识别不当,必然对司法资源造成浪费。当前,如何区分简单案件和复杂案件没有统一标准。在司法实践中,多数采取定义法、范例法、前置法等进行识别,但这些识别方法各有优势与不足。同时还存在案件繁简分流标准不明确、简易程序适用存在不规范、司法人员岗位配置不合理、“送达难”造成司法效率低下、相关部门与律师作用发挥不够等问题。

预防性环境民事公益诉讼的现实困境及其规范构造

在经济社会不断发展的同时,生态环境逐渐恶化的风险也在加大。为了防范和抑制这种风险,人们的法治意识和环保意识正在不断提升,社会各方对涉及环境保护方面的立法提出了更为严苛的要求。诚然,我国在环境保护领域内已经有较为完备的法律法规,但还是亟需建立和完善具有中国特色、符合实际国情的关于预防性环境民事公益诉讼的制度。

繁简分流背景下适用独任制审理民事二审案件的思考

进入全面依法治国新时代以来,法治观念深入人心。在实行立案登记制、法官员额制的双重影响下,法院案件数量激增,但受司法体制综合改革尚未完成的制约,人案矛盾却越发凸显。司法改革以前,尽管我国的法官数量群体较为庞大,但司法效率却不高,这足以证明积案的化解仅依靠增加法官人数是不可行的。2019年1月习近平总书记在中央政法工作会议上提出:“要深化诉讼制度改革,推进案件繁简分流”。

繁简分流背景下适用独任制审理民事二审案件的思考

面临人案矛盾突出、适用合议制审理民事二审案件审判效率不高、独任制隐性扩张、集体裁决价值功能被削弱等困境,“形合实独”危害着司法公正的基石。在繁简分流大背景下,民事二审引入独任制审理具有合理性及可行性,亦符合繁简分流的内在要求。繁简分流工作与独任制具有价值共性,因而民事二审引入独任制审理有其逻辑正当性。本文建议确定繁简案区分标准,切实解绑审判程序与审判组织,明确民事二审案件适用独任制的标准,改革诉讼收费制度,结合程序、权力、人员、环境、监督五方面构建标准化独任制体系,以期扩大并规范民事二审案件适用独任制审理的范围。

《民法典》中债之保全的体系解释和法律适用问题初探

现行《民法典》合同编第五章通篇内容主要涉及的是债权的保全,适用范围不再仅仅限制于合同领域,《民法典》就债权人的代位权和撤销权客体范围作出了有限扩张,以满足现实社会司法实践的需要。《民法典》第535条对代位权客体范围作出扩张,第536条规定保存行为,第537条引入直接清偿规则,第538条和第539条界定诈害行为的范围,上述法律条文形成债之保全的整个体系。从债之保全体系解释角度分析,尝试对司法实践中的法律适用问题给出可行性结论。

预防性环境民事公益诉讼的现实困境及其规范构造

虽然我国已经在环境民事公益诉讼方面有较大发展,但预防性环境民事公益诉讼制度仍然不够完善。现有法律法规内容不全,规定过于原则、操作性不强,司法权与行政权衔接不够,相关立法和司法实践带有明显的事后救济性,预防性功能效果不足。为破解现实困境,突显预防性环境民事公益诉讼的预防性作用,应引入风险预防原则并采用比例原则进行合理规制,平衡司法权与行政权之间的关系,明晰诉讼主体资格、证据规则,建立诉前公示制度与公开审理机制、专家辅助人出庭制度,并明确责任承担方式,以此推动预防性环境民事公益诉讼的发展。

检视与修正:民事诉讼中简案识别及其诉讼机制研究

当前,如何区分简单案件和复杂案件没有统一标准。在司法实践中,多数采取定义法、范例法、前置法等进行识别,但这些识别方法各有优势与不足。目前,还存在案件繁简分流标准不明确、简易程序适用存在不规范、司法人员岗位配置不合理、“送达难”造成司法效率低下等司法实践困境。针对上述问题,各级地方法院要根据案件案由、类型、标的额、复杂程度等确定简案识别机制;同时,要通过合理运用预立案制度、实施审前程序分流、丰富送达方式、简化审后文书等方式,提高民事诉讼效率。

预防性环境民事公益诉讼的现实困境及其规范构造

尽管我国在环境民事公益诉讼方面已经取得长足进步,但预防性环境民事公益诉讼制度仍然不够完善。现行规范内容疏失、规则过于模糊、司法权与行政权衔接不够,相关立法和司法实践带有明显的事后救济性,预防性功能发挥不足,丞需梳理内在规范构造。为破解现实困境,突显预防性环境民事公益诉讼的预防性作用,建议引入风险预防原则并采用比例原则进行合理规制,平衡司法权与行政权之间的关系,明晰诉讼主体资格、证据规则,建立诉前公示制度与公开审理机制、专家辅助人出庭制度,并明确责任承担方式,以此推动预防性环境民事公益诉讼向前发展。

切实保障人民群众舌尖上的安全

＂民以食为天、食以安为先＂。农产品质量安全关系群众身体健康,甚至关系到社会的和谐稳定。随着经济社会的发展,人民群众对于农产品质量安全期望值不断提高,农产品质量安全问题成为社会热点、难点,考量着政府的执政能力和水平。现对浙江省农产品质量安全管理情况调研情况综述如下。