山东省人大常委会主任会议关于山东省第十一届人民代表大会第一次会议筹备工作情况的汇报——2008年1月17日在山东省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上

各位副主任、各位委员:根据省十届人大常委会第三十一次会议《关于召开山东省第十一届人民代表大会第一次会议的决定》和省委批准的《山东省第十一届人民代表大会第一次会议方案》。

省人大常委会副秘书长楚凡同志在甘肃省档案学会第一次会员代表大会上的讲话

各位代表, 各位来宾同志们: 我们省档案学会第一次会员代表大会今天开幕,正式成立档案学会,这是一件喜事,我们向大会表示热烈祝贺。中央档案馆和陕西、青海、新疆档案局的同志前来出席我们这次大会,并指导我省的工作,我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢! 同志们,档案工作是党和国家的一项专门事业,在四化建设,有着重要的作用和地位。党的十一届三中全会以后,在中央、国务院和省委、省政府的关怀下。

抓大放小 突出重点 科学监督 增强实效——在省人大常委会党组理论学习中心组集中学习时的发言（提纲）

科学监督，增强实效，首先，要明确人大监督的定位。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是宪法赋予人大的一项重要职权，是代表党和人民进行的具有法律效力的监督。监督的实质是促进“一府两院”依法履行职能，目的是要确保宪法和法律的实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保国家机关按照党和人民的意志行事，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。从这个意义上看，监督不仅仅是对权力的制约，更重要的是对权力运行的支持，因此，监督既不能失职，也不能越位，要依法行使，科学监督。要在党的领导下，集体行使职权，不代行“一府两院”的行政权、审判权和检察权，做到在支持中监督，监督中支持，促进国家机关协调一致高效运转，更好地为人民服务。

学习实践科学发展观推进人大机关工作健康发展——关于全面加强省人大常委会机关建设的调研报告

开展深入学习实践科学发展观活动，是当前和今后一个时期的首要政治任务．也是党员领导干部提高政治素养和工作水平、更好地肩负起党和人民交付的重要职责的必然要求。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和强卫书记在全省学习实践活动动员大会上提出的“五个着力”的具体要求．省人大常委会党组结合工作实际，就省人大常委会开展深入学习实践科学发展观活动提出了以继续解放思想，坚持求真务实.

高度重视 认真学习 深刻领会 全面准确地贯彻好监督法——全国人大常委会监督法学习班主要精神传达报告（摘要）

一、学习班的主要情况 为全面、准确掌握监督法的精神实质，9月24日至25日．全国人大常委会监督法学习班在北京全国人大会议中心举行，各省、自治区、直辖市人大常委会秘书长和法工委主任．省会城市及副省级城市人大常委会主持工作的副主任和秘书长参加了学习。这是全国人大常委会有史以来第一次就一部法律的贯彻实施组织全国各省区市人大常委会的同志到北京进行培训．足见全国人大常委会对监督法的高度重视。同时．全国人大常委会还明确要求各省、区、市的州、市（区）和县（市、区）这两级人大常委会学习贯彻监督法的培训工作，由各省、自治区、直辖市人大常委会负责组织。

宪法解读提纲——省十一届人大常委会第一次法制讲座（摘要）

“宪法”一词，古代汉语的基本意思是法令、法典。近代以来，旧词新用，可以理解为“法之法”。用马克思非常经典的话来讲，宪法就是“法律的法律”。毛泽东同志在上世纪五十年代初曾经讲过：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”

切实开展反腐倡廉和学习马复兴同志活动 进一步加强人大常委会机关作风建设

胡锦涛总书记在十七届中纪委二次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势．深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，号召全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。

架设南亚大陆桥 建设青藏国际大通道

青藏铁路的建成通车，为“后西部大开发时代”提供了难得的发展机遇。也为南亚大陆桥的构建奠定了现实基础。“南亚大陆桥”极具战略价值。不仅构筑和完善了我国铁路南北、东西大通道，打通中国西南、西北出海口．而且对加快西部大开发和中国经济持续增长将产生重大战略意义。青藏铁路不应仅仅是民族团结之路．而更应是经济发展之路、对外开放之路与国际合作之路。青海应抓住千载难逢的战略机遇。在南亚大陆桥建设中谋求区位竞争优势的制高点．增强在“后西部大开发时代”的发展能力。

关于我省人大信息工作的思考

人大信息工作是人大工作的重要组成部分，是人大常委会领导决策的参谋和助手，加强人大信息工作是实现人大及其常委会决策民主化、科学化的客观需要，是为代表提供知情知政服务的需要。因此，必须高度重视和加强人大信息工作。

在全省人大新闻宣传工作会议上的讲话

刚才，晏友琼常务副主任作了“以党的十七大精神为指导，努力开创人大宣传工作新局面”的重要讲话。友琼常务副主任的讲话，从政治的高度，深刻地阐述了做好新形势下人大新闻宣传工作的重要意义，也从理论的深度，深刻地揭示了人大宣传工作在国家政治、经济、文化、社会生活中的重要作用。友琼常务副主任的讲话从把握规律性、注重实效性的角度，

我们一同走过

在这生机盎然的四月,《法治与社会》迎来了第100期出刊,我们表示祝贺。看着杂志一天天长大,从"一"到"百",有了一定的厚度与积淀,我们感到欣慰。这厚度是《法治与社会》全体人员血汗的结晶,这积淀凝聚着各级领导、社会各界和广大读者长期以来的支持与厚爱。

坚持改革创新精神 推进“新的伟大工程”

十七大报告对全面推进党的建设新的伟大工程作了系统论述．对新时期党的建设理论作了新的阐释。这是党对马克思主义党建理论的新发展．是中国化马克思主义党建理论的最新成果，是推进新时期党的建设新的伟大工程的指导方针。机关党建是党的建设新的伟大工程的有机组成部分。省人大机关的党建工作，有机关党建的共性要求．也有其个性特点。

努力做好新形势下的人大机关秘书工作——对贵州省部分地方人大机关秘书工作的调查与思考

为了解我省地方人大机关秘书工作情况，加强省人大常委会办公厅秘书处与各地人大秘书处、科、股（以下简称“秘书工作机构”）的联系和指导，进一步做好人大机关秘书工作，为人大及其常委会提供优质、高效的服务，2007年8月，我们深入到贵阳市及白云区、开阳县，六盘水市及六枝特区，安顺市，黔东南自治州及剑河县，黔南自治州，毕节地区及威宁自治县，就如何做好新形势下的人大机关秘书工作进行了为期十多天的调研。其间，在各地召开座谈会，听取有关情况介绍，相互交换工作意见，共同探讨有关问题，并实地察看了各地人大机关的办公地点及条件。

求解“三难”须跳出“三难”找思路

目前大政方针已定，从操作层面，如何求解群众“上学难”、“看病难”、“住房难”，不妨跳出“三难”本身，换个思路探索路子。

关于加强地方人大自身建设的几点思考

坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志，是党的十六大提出的坚持和完善社会主义民主制度任务的重要组成部分。要实现上述任务，必须优化人大常委会组成人员的结构、规范地方各级人大机构设置、加强人大机关干部队伍建设，为人大及其常委会依法履行职能提供组织保障。

提高认识 增强责任 进一步做好人大宣传工作——在《青海人大》通讯员培训班开班式上的讲话

这次培训班，是在全省上下深入学习贯彻落实省第十二次党代会和全省人大工作会议精神的形势下举办的。目的是通过学习培训，进一步提高通讯员对办好《青海人大》期刊和做好人大宣传工作重要性的认识，提升通讯员业务素质，为广大通讯员提供一个交流写作经验的平台，进一步推动《青海人大》办刊和人大新闻宣传工作的创新发展。下面，我就进一步做好《青海人大》办刊和新闻宣传工作以及办好这次通讯员培训班，讲两点意见。

人大要切实肩负推进民主政治建设的重任

十七大报告指出：“人民民主是社会主义的生命”、“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度……不断推进社会主义政治制度自我完善和发展”。报告浓墨重彩地描绘了中国特色社会主义民主政治的宏伟蓝图和辉煌前景，充分肯定了人民代表大会制度在社会主义政治制度中的地位和作用，有力揭示了人民代表大会制度是扩大人民民主的根本保障，深刻阐明了人民代表大会制度是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的唯一载体。为实现党的十七大提出的民主政治建设目标，人大作为国家权力机关，需要切实肩负起历史赋予的重任。

认真做好代表工作 充分发挥代表作用——对遵义市各级人大代表工作的调查与思考

在新的历史条件下，面对新形势、新任务和新要求，如何认真做好代表工作，充分发挥代表作用，既是全面贯彻落实科学发展观的一个新的课题，也是人大工作面临的一项重要任务。对此，我们于2008年11月中下旬，赴遵义市及仁怀市、习水县、汇川区人大进行了调研，并作了一些思考。

学习实践科学发展观 引领人大工作实践——凝心聚力科学发展 努力推进办公厅工作再上新台阶

为进一步推进学习实践科学发展观活动在省人大机关的深入开展，我们开设了《学习实践科学发展观活动》专栏，邀请部分人大工作者结合新时期人大工作的实际，就如何贯彻落实科学发展观发表意见和学习体会。

论中国公务伦理的法制化——新加坡公务伦理立法及其启示

新加坡公务员清廉与服务效率之高，造成了新加坡不仅是全亚洲清廉指数最高。同时在瑞士洛桑“国际管理发展学院”所公布的国家竞争力报告中，新加坡在全世界投资环境与政府效率的评比上，都居亚洲之冠。这一成绩的取得，应归功于新加坡政府的廉能以及公务伦理立法约束下的公务员良好的公务职业道德。其对中国公务伦理道德法制化建设有着重要的参考与借鉴意义。