创建人大学的思考

人民代表大会制度和人民代表大会自身建设理论系统性研究,有了长足进展,但仍需要持续地深入和全面系统的推进。研究民主政治领域这样普遍而重大社会现象产生、发展规律的一门科学——人大学是成立的。该学科应当以马列主义国家学说为指导,以人民代表大会制度建设及人民代表大会实践为基础,科学界定人大学研究的对象、范围、理论体系,以及与其相关学科的关系。建立人大学应对制度与组织全面研究,才能使这一理论具有完整性、科学性。

论法律创制的程序价值及其实现

立法是社会资源和社会财富分配的重要手段 ,法的实体正义首先需要法律创制过程的一系列程序规则来保障 ,法律创新的程序价值与法律实施的程序价值同样重要。我国当前的立法特别是地方立法过程 ,并没有使程序的参与价值、合意价值、理性价值和道义价值得以充分发挥。揭示并分析这些问题 ,对于完善立法制度 ,实现立法过程的程序价值 ,意义重大。

立法机关审查修正预算案的界限问题

立法机关审查修正预算案 ,是预算程序中的一个重要环节 ,也是理论和实务都很薄弱的环节。比较分析立法机关审查修正预算案的原则与制度 ,探讨我国人民代表大会审查修正预算案的实体界限与程序界限 ,对于加强我国各级人大的预算审查监督工作 ,推进政府的依法理财 ,完善人民代表大会制度 ,都有很强的理论意义和实际指示作用。

两岸预算法律制度比较

本文从比较海峡两岸预算法律制度的角度 ,评价了我国台湾地区的预算立法体例、预算的分权制衡和预算的程序保障情况 ,从而为进一步比较研究两岸的预算法律制度奠定基础。

浅议部门预算审批监督的若干法律缺陷

自今年开始,中央政府和部分省市政府在去年试编部门预算的基础上,全面编制了部门预算,一些市县政府也开始试编了部门预算,并将厚厚的部门预算案提交给同级人民代表大会审查批准。可是实行部门预算后,如何行使好预算的审批与监督职能,是各级人大亟需解决的问题。

政府的角色定位至关重要

党的十五大报告指出:"机构庞大,人员臃肿,政企不分,官僚主义严重。直接妨碍改革的深入和经济的发展,影响了党和群众的关系"。"要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开,把企业的生产经营管理的权力切实交给企业;根据精简、统一、效能的原则进行机构改革,建立办事高效、运转协调。

重塑市场信用的法律思考

社会信用体系建设,既有德治的内容,也有法治的要求;既有他律的任务,又有自律的要求。文章从完善法律的角度阐述如何认识信用、重塑信用、维护信用等问题,提出通过立法来完善市场主体资格的信用内涵;为信用数据的征集、开放和信用产品的流通架设制度平台;加强社会信用体系建设中的行业自律与政府引导;建立市场主体失信和征信业违规的惩罚机制。

金融证券组合的多层Bayes分析

应用金融证券组合理论和Bayes方法构造一种证券收益预测模型.由多层Bayes的理论,对模型中含有的不确定参数给出超先验分布;并用Bayes方法确定超参数的分布.这种方法不仅使用了更多的信息不断修正先验,更重要的是允许模型中含有不确定参数,并自动考虑不确定参数估计的误差对分析结果的影响.

做好人大财经工作的几点思考

本届人大任期的5年,是全面贯彻落实党的十五大提出的各项任务,推进依法治国,实现跨世纪战略目标的重要历史时期,这对人大财经工作提出了更新、更高的要求。如何做好新时期人大财经工作,我们认为,应当紧紧围绕实施依法治国的基本方略,坚持"四个并重"。一、财经立法坚持数量与质量并重到1997年底,我省制定财经法规63部,占省人大立法总量的41.5%。这些法规的颁布实施,为建立和完善社会主义市场经济体制,促进我省对外开放和经济发展,加强民主法制建设,发挥了重要作用。10多年来,尽管立法数量和质量都有较大的进步,但与到2010年建立社会主义法律体系的目标相差甚远。一方面还有不少法规没有制定出来,不适应改革开放和经济建设的需要,应继续加快立法步伐。

加入WTO与中国银行业竞争对策

加入WTO后中国银行也将面临外资银行的激烈竞争。中外商业银行竞争的焦点是争夺优质客户、重点业务和优势人才。中国银行业竞争的有利条件是有健全的服务网络、本土经营、国家信誉的支持 ;不利条件是组织结构不合理 ,业务品种少、服务水平较低 ,资本实力较弱、资产质量较差 ,人员素质不高、缺乏激励约束等。对策是采取合理保护措施 ,加紧改革组织结构 ,大力推行优质客户发展战略 ,加快金融产品的创新 ,加快电子化、网络化建设 ,重视人才的培养使用。

压力·动力·活力——学习《邓小平文选》第三卷的体会

本世纪八十年代是中国人民在中国共产党领导下变革、振兴和发展的时代,《邓小平文选》第三卷是这段伟大历史中亿万人民群众创造的丰富经验的理论总结。在全党全国人民贯彻《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的今天,认真阅读这部著作,必将使我们方向更明,信心更足。

关于我省财政补摘帽问题的思考

关于我省财政补摘帽问题的思考□文／蔡汾湘一我省现有县级财政１１８个，其中“吃补贴”的县级财政５４个。十年来，虽然省委、省政府在实现财政补贴县脱补方面做了大量工作，但是，从党和国家投入的人力、物力、财力以及补贴县的开发、发展潜力来看，与全省县级财政平均...

科学 精细 求实 规范——我说“财政精神”

当前，全国财政系统正在深入开展“财政精神”提炼活动。我对财政工作有着特殊的感情，我认为“财政精神”应该体现在“科学、精细、求实、规范”这八个字上。

乡镇财政立法浅析

一、乡镇财政需要立法用法律的手段管理经济,是国民经济管理的重要办法.实践证明,经济体制改革要顺利进行并取得成功,没有经济法律作保障是难以实现的,改革的伟大成果离开了经济法律也是很难巩固和发展的.建立乡镇财政,既是加强乡镇政权建设的需要,也是财政体制的一项重要改革,同样离不开经济立法.首先,立法是乡镇财政所处地位的要求.随着农村商品经济的迅速发展。

国有资产管理立法若干问题探讨

国有资产经济关系是我国社会主义经济关系的重要组成部分。运用法律手段调整国有资产经济关系,是优化国有资产管理,确保国有资产不受侵犯,保障国有资产的保值和增值,发挥国有资产的经济效益,巩固和发展社会主义的经济基础,充分实现国家对国有资产所有权的重要措施。特别是在经济体制改革不断深入的今天,加强对国有资产管理立法,完善国有资产管理法制日益显得尤其重要。笔者拟在分析国有资产管理现存问题的基础上,就国有资产管理立法中的几个问题作些初步探讨。

早编预算、细编预算是依法理财的关键

预算是国家管理社会经济事务、实现宏观调控的重要手段,是以法律形式表现出来的年度财政收支计划。经人民代表大会批准的预算,既是人大监督的依据,也是政府审计、依法行政、依法理财的依据。长期以来,由于预算编得晚,编得粗,影响了人大的审批质量和监督力度,影响了预算的严肃性。去年,河北省对2000年省本级预算编制进行了实质性改革,实现了突破性进展,向科学化、规范化和法制化迈出了坚实的一步,得到了全国人大常委会预算工作委员会和财政部的肯定,国际货币基金组织也来河北省进行考察。对此,谈几点感受。

我对《预算法》关于预算调整规定的理解

《中华人民共和国预算法》已于1995年1月1日起施行。在实施过程中,对《预算法》第五十三条有关预算调整的规定,理解上有分歧。有一种意见认为,只要总支出不超过总收入就不用进行预算调整,也即是财政多收多支或者少收少支,最终预算执行结果是收支平衡的,就不叫"预算调整",政府也就可以不报人大常委会审批。他们认为这是"给政府一定的机动权"。如果按照这种意见来理解,就有以下问题:一是人大常委会对超收部分的预算资金失去了监督。