如何完善地方人大常委会规范性文件备案审查制度

地方人大常委会对规范性文件进行备案审查是地方人大常委会依法行使监督权的重要内容，完善地方人大常委会规范性文件备案审查制度是坚持和完善人民代表大会制度的客观需要。相对于全国人大常委会对法规、司法解释的备案审查而言，地方人大常委会对规范性文件的备案审查还处在探索起步阶段，是目前地方人大工作中较为薄弱的环节之一，亟须完善与加强。

实践呼唤“人大学”

在《甘肃人大》(现更名为《人大研究》一编者注,下同)上看到“人大学”这个词,心情为之振奋! 我孤陋寡闻。据学界的朋友们说,历史进入二十世纪八、九十年代,世界的步子迈得快了,几乎是在迅跑。信息爆炸,新学科不断涌现。单是国内外社会科学的新学科、社会科学与自然科学相互渗透的综合性学科、边缘学科(不包括分支学科)就数以百计。可是,恰恰就没有应当成为一门独立学科的“人大学”。

人大学的研究方法

同研究任何社会科学一样,研究人大学的方法,首先要以辩证唯物主义和历史唯物主义这一科学的世界观和方法论为指导,始终坚持理论联系实际的原则。实践,这是研究人大学的出发点和归宿。因此,研究人大学要着眼于实际,着眼于建设社会主义民主政治,坚持和完善人民代表大会制度。

论市场经济运行的法制化

所谓市场经济运行的法制化,就是要按照市场经济运行的规律,运用法制的手段,使市场经济沿着法律的轨道有序地进行,克服市场经济的某些负面作用,促进社会生产力的高速发展,其主要内涵包括以下几个方面:第一、市场经济关系由法律界定和规范。第二、市场经济主体的地位及其权利义务由宪法和法律确认。第三、有一个适应市场竞争的良好的法制环境,包括有一个稳定的社会环境和良好的市场竞争秩序。第四、政府对经济进行宏观调控的权力范围和手段由法律作出明确规定。

立法工作践行全过程人民民主的四维之要

习近平总书记提出的全过程人民民主重大理念是新时代推进中国特色社会主义民主政治建设的根本遵循和行动指南。立法是为国家定规矩、为社会定方圆的重要政治活动,是推进社会主义民主政治法治化的重要举措。在立法工作中践行全过程人民民主是贯彻落实全过程人民民主重大理念的生动实践和有力抓手。本文从本质论、立场论、过程论和效果论四个维度,系统剖析了全过程人民民主之于立法工作的重要意义和指导作用,并深入探讨了在立法工作中践行全过程人民民主的有效举措和实现路径。

县级人大法制委“干什么”

目前,我省122个县级人大普遍设立了法制委员会,但还存在两个较为突出的问题。一是机构设置存在差异。如株洲、邵阳的县市区将法制委员会和常委会内司工委明确为合署办公;衡阳、张家界的县市区不仅成立了法制委员会,还成立了常委会法工委。二是法制委员会的人数、结构和人员组成做法不一。

立法决策的经济分析

立法决策是立法活动中的重要步骤 ,立法者在进行立法决策时 ,除了考虑政治、社会、立法机制等方面因素外 ,还要从经济学的角度对立法决策行为进行理性分析 ,必须考虑立法成本 ,通过各种有效手段将立法成本降到最低点 ,同时又要把握好立法质量程度的限度 ,使立法成本与立法质量程度配置最佳 ,以达到立法效益最大化的目的。

立法决策的经济分析

如何降低立法成本，提高立法效益，不仅是一个重大的理论问题，也是一个十分重要的实践问题。立法决策是立法活动中的重要步骤，立法者在进行立法决策时除要考虑政治、社会、立法机制等方面的因素外，也不能忽视从经济学的角度对立法决策这一行为进行理性的分析。本文正是从经济学的角度出发，对立法决策这一立法行为进行分析，提出立法决策的含义、立法的经济本质和立法决策的三种经济模型，以期对立法决策的科学化、理性化提供一定的理论支持。

服务大局 立法为民 努力提高地方性法规案审议质量——省人大常委会地方立法统一审议工作综述

统一审议是地方立法工作的重要环节，担负着维护国家法制统一、提高立法质量的重要职责。2008年换届以来，省人大法制委员会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，始终把服务全省经济社会发展大局、维护人民根本利益作为首要职责，把维护法制统一、提高立法质量作为根本任务，

一项全新的立法工作制度——全国第一个立法指引制度的出台与解读

2005年9月1日，经广东省人大常委会主任会议和省政府领导同意，广东省人大常委会办公厅和广东省人民政府办公厅联合下发了《关于印发〈广东省法规草案指引若干规定（试行）〉的通知》。这是广东省人大常委会和省政府针对本届以来立法工作新情况，共同提出的改进立法工作的新举措，也是贯彻2005年2月广东省立法工作会议精神的重要成果。《广东省法规草案指引若干规定（试行）》（以下简称《若干规定》）的出台，标志着全国第一个立法指引制度在广东正式建立。

地方性法规成本分析初探

当代社会经济与法律全面相互渗透和融合的趋势，导致法律经济学的兴起。法律经济学运用经济学的成本效益分析方法，分析评判几乎所有的法律问题，给人以全新的启迪，对地方性法规同样有“他山之石，可以攻玉”的效果。由于立法成本、执法成本、机会成本的考察及如何以最小的成本投入，获得最优的立法决策，从而使立法效益最大化，是当前地方立法活动所必须面对的重要课题，本文正是以此为出发点，对地方性法规的成本构成、影响成本的因素及降低成本的基本思路作一初步探讨，以期对研究地方性法规有所帮助。

在构建和谐广东中公民监督权的立法研究

一、公民监督权的概念和在构建和谐广东中的地位 最近，省人大法制委员会委托省社会科学院就社会公平、社会政策等问题对部分省人大代表，以及广州、深圳、珠海、汕头四个市的人大代表共1149人进行了问卷调查。问卷调查数据表明，1149位人大代表对我省社会公平状况的判断是：55．09％的人大代表认为基本公平（其中，认为总的说来是公平的占22．54％，略有不公平的占32．55％）：

农民得实惠政府得民心——沾益县人大常委会跟踪监督推进新型农村合作医疗工作纪实

2008年2月，沾益县炎方乡卡居村委会三组农民王兴彦因盆骨骨折医疗费花了2．8万元。但因参加了新型农村合作医疗，王兴彦出院后到炎方乡“合管办”报销了8000元的医药费。笔者近日在走访了解中，见到了这位憨厚的农民汉子，提起新型农村合作医疗制度，他左一句右一句说：“政府的政策实在太好了，今后每年都要参加新型农村合作医疗，还要动员亲戚也参加。”

关于地方立法发挥人大主导作用的思考

新时代地方立法发挥人大主导作用,应强化主导意识,厘清主导思路,完善主导机制,提升主导能力。2014年,党的十八届四中全会提出,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。2015年,立法法修改、规定了全国人大及其常委会在立法中的主导作用。关于人大主导立法机制,湖南省已积累了充足的经验。

以高质量立法护航高质量发展

党的二十大报告23次提到“法治”,首次把法治建设作为专章论述、专门部署,体现了党中央对全面依法治国的高度重视。立法是为国家立规矩、定方圆的神圣工作,坚持全面依法治国,推进法治中国建设,必须不断加强和改进立法工作,以高质量立法保障高质量发展。

法律信箱

公务员在节假日加班可否要求补休或支付加班工资?编辑同志:我是粤东山区乡镇的公务员,在乡镇工作中常遇到这样的一种现象:在乡镇的计划生育、征收公余粮等所谓的中心工作,经常占用乡镇干部的法定节假日休息时间,但从未补发给这些干部的加班工资和安排补休假。这种现象在山区的乡镇中很普遍。难道乡镇基层的公务员即使在法定的节假日时间参加工作,也不用补发工资和安排补休假吗?这是否合理?

市场经济与经济立法的思考

一个国家经济发展的过程,实际上是经济与法律日趋融合的过程。经济越是发达,对法律调节的依赖性就越强。法律已成为现代各国调控社会经济基本的、主要的手段。我国的社会主义市场经济也必然要遵循市场经济发展中的这条一般规律。为了适应社会主义市场经济迅速发展的客观要求,必须大力加快经济立法进程,建立起与之相适应的较完备的法律体系,保障市场经济体制功能的有效发挥。