政协专门委员会工作与提案办理协商融合的探索

近年来,湖北省政协社会和法制委员会在履职实践中,按照杨松主席的要求,努力增强系统联动意识,积极整合专门委员会工作和提案办理协商工作,提高了工作合力,收到了较好效果. 一、把重要的调研、视察成果转化为提案。通过提案的办理。促进调研视察成果转化。如，对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正．这是现代法治文明的表现。有利于罪犯的教育改造，有利于降低教育改造成本。

打造我省网格化管理升级版——省政协“深入推进城乡网格化建设,提升基层社会治理能力”月度协商座谈会观点综述

基层安则天下安、基层治则天下治!一句话道尽基层社会治理的千钧重担。如何实现基层善治，建立以系统化、科学化、智能化、法治化为支撑的基层社会治理模式？9月27日上午，省政协召开2017年第7次月度协商座谈会，李亚隆、唐皇凤、叶青、杨值珍、苏玉梅、彭方明、关太兵、马骏等8位常委、委员、专家学者以及社区工作者，聚焦“深入推进城乡网格化建设，提升基层社会治理能力”建言献策。现将其主要观点综述如下。

政协委员心头的那些民生事儿

安徽有各类残疾人401.5万。他们当中有相当一部分日子过得艰难。过去的10多年,我在省残联工作,也是省政协委员,这个双重身份让我有缘和许多古道热肠的委员合力为加快发展残疾人事业而鼓与呼。令人欣慰的是,安徽现行惠残政策,有不少即是倚重政协平台得以破题。回首细数,履职往事并不如烟。这里简说二三,可以检视一名政协委员民生情怀和责任担当。

坚持和发展新时代“枫桥经验” 推进我省基层社会治理现代化

2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。党的二十大报告提出“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”。省第十一次党代会提出“建设更高水平的平安河南,以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献”。新时代“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想在社会治理领域的生动实践,省政协主席、党组书记孔昌生高度重视,要求省政协办公厅积极履行省平安建设成员单位职责。

涵养清廉底色 站稳人民立场

在全党开展党纪学习教育,是以习近平同志为核心的党中央加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措,彰显了我们党不断推进自我革命的历史自觉和使命担当。省政协党纪学习教育开展以来,我深入学习领会《论党的自我革命》及《条例》等书籍和文件,又一次受到了心灵的洗礼。

人民政协在依法治国、治省中的作用

该文从新时期人民政协工作不断开拓前进 ,作用不断增强的实践出发 ,论证了人民政协在我国政治生活中 ,特别是在发展社会主义民主政治 ,促进民主法制建设方面具有不可替代的作用 ;从理论和实践的结合上阐述了人民政协在依法治国、治省中的四大功能与作用。

建立开放的立法制度 提高立法质量

党的十一届三中全会以来,我国社会主义法制建设取得了辉煌的成就。以宪法为核心基础的社会主义法律体系基本框架已经大体具备,现在可以说,政治、经济、文化等社会生活的各方面基本上有法可依。江总书记在党的十五大报告中提出:"加强立法工作,提高立法质量,到二○一○年形成有中国特色社会主义法律体系。"总书记要求提高立法质量是切中要害,抓住了立法工作中的突出问题。今后在加强立法工作的同时,需要对制定新的法律、法规与修改现行法律、法规通盘考虑,把提高立法质量摆在法律建设的首位。我以为,有些法律、法规,特别是中央部门和地方性法律、法规,有的质量确实不高,突出问题有四点:一是部门意志含量高,民意含量少;二是局部利益含量高,全局利益含量少;三是重部门权力重百姓义务,轻部门责任轻百姓权利;四是法出多门,扰政烦民。坦率地讲,这些问题,确实影响改革开放,影响发展稳定。

法制环境——非公有制经济健康发展的保障

湖北省政协社会和法制委员会全省非公有制经济发展的法制环境虽有明显改善,但仍存在不少问题,要求整治和改善非公有制经济发展法制环境的呼声依然很高。存在的主要问题一、行政执法方面存在的问题基层行政执法部门服务意识和法制观念淡薄,滥用职权、执法不公、以权谋私等是当前非公有制企业反映最强烈的问题:具体表现在以下方面:(一)"三乱"现象依然严重。虽然当前的"三乱"明显违反政策的已经不多了,多数打的是"擦边球"。但基层和企业普遍反映,目前的收费项目仍然过多、标准过高,非公有制经济中的"三乱"超过了"社会平均水平"。(二)执法随意性大。

改革司法鉴定管理体制 保障司法公正 促进社会和谐

司法鉴定管理体制改革中存在的问题和困难 一是统一管理的目标尚未实现。司法鉴定管理体制改革的核心是实行统一管理。但目前侦查机关根据本系统上级文件要求对所属鉴定人和鉴定机构自行登记、编制名册，并自行将电子证据、警犬鉴别、心理测试、司法会计等鉴定业务纳入登记范围，特别是部分县（市）公安机关的鉴定机构超越了侦查工作需要，依然或变相从事有偿鉴定。在大量的交通事故伤残鉴定中，公安交警部门往往扮演着鉴定的委托人、鉴定的实施者和责任的认定者三重身份。

全国政协“残疾人优惠政策”调研组来鄂调研

11月14日至19日，全国政协委员、全国政协社会和法制委员会副主任、劳动和社会保障部原副部长王建伦率社会福利和社会保障界部分委员来鄂就城镇最低生活保障方面对残疾人的优惠政策和取消农业税后对农村残疾人的优惠政策进行专题调研。调研组先后听取了省残联、民政厅、发改委、劳动和社会保障厅、财政厅、统计局及武汉、黄冈、麻城、洪湖等地相关部门的情况汇报，并进行了实地考察和座谈。

加强经济鉴证类社会组织建设 着力促进我省市场经济机制完善

经济鉴证类社会组织承担了市场经济运行中沟通、公证、鉴证等任务,被称为“企业管理行为的评价者”“单位财务状况的鉴证者”“投资人权益的维护者”“资本流动的引导者”和“社会经济活动的监督者”,可以说是市场经济机制的有机组成部分,也是政府间接管理市场的重要手段.近年来,我省有关部门和行业协会在加强行业监管和促进经济鉴证类社会组织健康持续发展上做了一些积极的探索,取得了较好成效,但同时也存在一些突出问题,主要表现在：监管体制不顺,现有法律法规和相关政策对经济鉴证类社会组织的行政监管责任、方式、处罚等规定不健全、不统一,可操作性不强;执业环境有待改善：经济鉴证类社会组织的脱钩改制不彻底,导致行业垄断和地方保护;诚信体系建设滞后：行业自身结构不优,部分专业服务机构生存发展面临挑战.

优化“小水泥”专项治理法制环境

关停能耗高、污染严重的“小水泥”企业，对于资源节约型和环境友好型社会建设具有十分重要的意义。按国家发改委的要求，湖北省在2007-2010年间须淘汰落后水泥产能1400万吨。全省2007年共关停小水泥企业（生产线）91家（条），拆除生产线128条。淘汰落后产能901．4万吨，成效明显，但也存在一些法制和政策环境问题，需要引起足够重视。

建言促进社会管理创新

2011年．省政协社会和法制委员会秉承主动谋事、积极干事、努力成事的理念，认真履行职能．充分发挥作用，各项工作取得新成效。组织和参与调研、视察等活动43次，参加的委员达200余人次；撰写各类文稿24篇；先后在全国政协社法委2011年工作座谈会（南宁）、全省市州政协主席座谈会（襄阳）作经验发言。

强化社会治安综合治理

近儿年来，我省社会治安大局基本平稳。社会治安综合治理目标责任机制进一步完善，治安防控体系建设稳步推进，坚持不懈地开展专项整治斗争，矛盾纠纷排查调处机制逐步健全，加强了对重点人员的教育管理。

发挥社会力量主体作用 加快发展我省社会养老服务业

随着人口老龄化、高龄化、空巢化和421型家庭的发展,养老已经成为全社会共同关注的民生热点问题。通过对养老服务业的内外调研,我认为,我省在贯彻中央精神、认真抓好政府主导作用发挥、切实落实保障基本需求的前提下,应在重视与充分发挥社会力量主体作用上下功夫,快速推进养老服务业发展,做大养老服务产业。

关于建立新型社会救助体系 促进和谐社会建设的建议

一、建立新型社会救助体系势在必行二、新型社会救助体系建设已经起步1、城市居民最低生活保障制度日趋规范,基本实现了动态管理的应保尽保。截止2005年1月底,全省158.3万人享受低保,月人均发放低保金63.7元,高于全国平均水平。

夯实党建“两个全覆盖” 以党建高质量引领履职高水平

坚持党对人民政协工作的全面领导,是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的核心内容,深刻阐明了人民政协事业要沿着正确方向发展,就必须毫不动摇地坚持和加强党的领导,并实际、具体、全面地落实到人民政协工作各方面全过程,确保实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖.

关于加强政协民主监督工作的几点思考

习近平总书记在中央政协工作会议上指出:“要发挥好人民政协专门协商机构作用,积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督。”党的二十大报告强调:“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。”深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,对加强政协民主监督工作有以下几点思考。