以“外力工程”促进县域经济的发展

(一) 缺资金、缺技术、缺人才的问题,是困扰县域经济发展的普遍问题。我认为,实施“外力工程”,可以较好地解决“三缺”问题。“外力工程”是在社会主义市场经济条件下,为促使县域经济快速发展而借助县外的人、财、物、技术等生产要素,及为此所制定的目标、任务、政策和措施的总称。包括争取国家项目与资金、招商引资、横向协作、技术引进、对外贸易、机制借鉴、合资合作等具体形式。 实施“外力工程可以迅速缓解县域经济发展所面临的资金短缺问题。资金短缺集中表现为三个不足:一是金融部门资金供应总量不足;二是企业自有发展资金不足;三是社会资金不足。石门的情况也不例外。然而,石门全方位引资的实践,使石门人不仅找到了缓解资金短缺的良策,而且悟出一个道理:这就是解决“三缺”问题可以运用“外力工程”。通过多年的“跑”省、“跑”部,石门县已争取到120万千瓦的石门电厂、石长铁路、襄石铁路复线等国家重点工程,投资总额达40亿元,到1995年止,重点工程建设已累计完成固定资产投资21亿元。在外引内联方面,1995年引进境外资金8000万元,横向引资7250万元,相当于当年县内金融机构固定资产贷款总额的两倍。如果把国家重点工程建设资金和引进资金合计计算,它使县域经济的发展规模扩大了44倍。