确山县土地流转工作的几点思考

2014年1月19日，中共中央国务院发布的2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》进一步明确了做好农村土地流转工作的意义、

关于开展农村土地经营权流转及发展适度规模经营的调研报告

为了认真贯彻落实《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见〉的通知》（豫办[2015]50号）精神，按照《河南省农业厅关于开展农村土地经营权流转及发展适度规模经营专项调研工作的通知》（豫农经管[2016]14号）要求，

扎实推进农业产业化经营 不断提升农业现代化水平

确山县辖12个乡镇，200个行政村（居委会），总土地面积1630km2，耕地面积6．67万hm2，总人口51万人，其中农业人口35．7万人。近年来，确山县委、县政府一直把推进农业产业化经营，培育产业化集群作为加快农业发展方式转变。提升农业综合生产能力，促进农村经济社会发展，加快现代农业进程的重要举措来抓，坚持用工业化理念谋划农业，用产业化理念经营农业、用市场化理念培育农业。

转变农业发展方式 提升综合生产能力

近年来,确山县委、县政府一直把推进农业产业化经营、培育产业化集群作为加快农业发展方式转变,提升农业综合生产能力,促进农村经济社会发展,加快现代农业进程的重要举措来抓。坚持用工业化理念谋划农业、用产业化理念经营农业、用市场化理念培育农业,按照＂基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效＂的原则,围绕确山农业优势,建基地、强龙头、拓市场、创品牌,强力推进农业产业化进程。

驻马店家庭农场发展过程中存在的问题及对策建议

目前,驻马店市工商登记在册的家庭农场已超过6000家,经省级认定的示范型家庭农场9家。家庭农场与专业大户、农民合作社、龙头企业共同组成了当前农业规模化、商品化、组织化发展的主力军。笔者在管理过程中发现与其他三类农业经营主比,家庭农场的发展还存在诸多制约因素,故对家庭农场存在的问题进行了分析及探讨。一、发展家庭农场存在的问题(一)生产经营规模不大,没有特色品牌由于家庭农场是以家庭成员为主要劳动力的农业经营主体,因此它的发展受到小农户这一生产单位的制约,主要表现在家庭农场作业面积一般只有几十亩,劳动生产率较低,农产品产值不高,品质不突出;初级农产品占比大,大众化产品多,深加工、高科技含量产品少;经营者品牌意识淡薄。(二)管理能力不高,技术水平落后家庭农场经营管理水平仍处在低层次。很多家庭农场没有会计,没有规范的财务制度,成本控制薄弱;有些项目虽然在短时间内成效显著,但由于前期规划不到位,形不成中长期发展项目,发展后劲不足,扩张困难,资本的回报率不高;农场经营者知识水平低,缺乏专业的农业教育,虽有迫切的学习愿望,但又难以得到大专院校、科研机构的培训、深造机会,科学种养水平低,经济效益增长缓慢。

引导土地有序流转 促进适度规模经营

按照《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》的精神要求,确山县委、县政府认真组织开展了对全县农村承包土地经营权流转及发展适度规模经营工作的宣传引导及实施,并取得了一定成效。一、基本情况确山县辖13个乡镇,191个行政村,全县耕地面积8.07万hm2,家庭承包面积6.49万hm2;土地流转面积2.08万hm2,占家庭承包面积的32.1%;流转农户2.8万户。据调查,目前,全县已流转土地面积6.67hm2以上的农民专业合作社120家,共流转土地2571.6hm2;流转土地面积6.67hm2以上的家庭农场59家,流转土地912.53hm2;流转土地面积6.67hm2以上的专业大户74家,流转土地1140.33hm2;流转土地面积6.67hm2以上的农业企业4家,流转土地333.33hm2。流转形式以转包、转让、出租、托管、入股、互换为主,其中转包8610 hm2,占流转土地面积的63%;转让土地546.67hm2,占流转土地面积的4%;出租2460hm2,占流转土地面积的18%;托管土地1503.33 hm2,占流转土地面积的11%;入股土地67.33hm2,占流转土地面积的0.5%;互换土地41hm2,占流转土地面积的0.3%;其他形式流转土地437.33hm2,占流转土地面积的3.2%。