从政府公益到社会化公益

2008年5月12日四川汶川地震发生后，万科集团总部向灾区捐款200万元，万科员工捐款合计20万元左右。共计220万元的捐款相比于其企业的巨大资产额，

社会组织参与社会治理:理论、问题与政策选择

现代社会治理,强调多元参与、理性协商、建设性解决社会问题,是一个不断建构和积累友好、尊重、包容、信任等积极元素的过程。社会组织参与社会治理,既是社会治理的题中之义,也是政社合作的内在要求,它通过发挥动员社会资源、提供社会服务、参与社会事务管理等作用,不断提升社会整体的参与性、自主性和创新力,为不断发展的社会提供个性化、人性化和多元化的公益产品与服务。伴随全国各地社会治理创新实践,社会组织日益成为社会治理的主体力量,但也在政府、社会组织、合作机制等层面存在着政府职能转变不到位,社会组织支持、监管体系不健全,社会组织专业化职业化低、公信力不足、自治性弱、政府依赖性强、筹资渠道单一,政府与社会组织、社会组织与企业、社会组织与社会组织之间缺乏有效合作机制等诸多问题,需要从政府、社会组织及合作机制三个层面入手,进一步加强顶层设计、推进政社分开、完善社会组织支持、监管体系,不断提升社会组织专业化职业化程度、组织自主性和多渠道动员资源能力,以及加快构建政府、社会组织、企业、媒体、公众等多元主体协作平台与共治机制。

社会组织三大条例如何修改

本文是"结社权法律化和社会组织立法系列沙龙"之一,由清华大学NGO研究所、明德公益研究中心和《中国非营利评论》编辑部联合举办。2013年,中国社会组织管理的三大条例都面临整体性修改,这是《国务院机构改革和职能转变方案》的要求,但是修改的基本思路到底是什么样呢?与社会组织基本法的立法、结社法的制定到底是什么关系?本文就是在这个背景下进行的讨论,四位专家共同探讨了三大条例修改的背景、修改必要性、修改难度与面临的基本问题等,呼吁政府在修改社会组织三大条例时要确保社会组织成为真正的主体,确保政社分开,并为社会组织基本法的立法创造条件。

社会组织的第三方评估

社会组织第三方评估的背景与问题2015年5月13日,民政部出台了《关于探索建立第三方评估机制的指导意见》。2015年12月初,民政部通过政府独立招标的程序,正式招聘了3家社会组织成为民政部指定的评估机构,2016年开始实施社会组织的第三方评估制度。与此同时,《中华人民共和国慈善法》中规定：＂民政部门应当建立慈善组织评估制度,鼓励和支持第三方机构对慈善组织进行评估。

环保领域中政府与社会组织合作的关系和模式

社会组织，国际上通行的称呼之一是非政府组织，简称NGO。环保NGO是在生态环境保护领域里从事工作的社会组织，这类组织具有明显的社会公益特征，它基本上属于NGO中的公益类型。总的来说，社会责任感与对生态环境的热爱，是这类组织的两个典型特征，也是这类组织的行动激励力量。

中国城市社区的公民社会建设:一条新路径的考察

城市社区内的草根组织虽然规模小、正规性不足、常常开展一些只与生活密切相关的活动,但正是在这里,可以通过适当的组织引导而产生出公民社会所急需的社会资本,丰富公民社会的本原成分,促进社区自治组织的良性运作和国家与社会之间的建设性关系的实现。从这一点上看,这应当是在社区自治组织的建设之外的另外一条公民社会发育之路。

业主维权与社区维稳能否兼得?——一个社会资本视角的考察

维稳与维权的冲突是困扰当前中国城市商品房社区社会治理的重大难题。通过对比来自北京和成都两个城市商品房社区的维权案例,可以看到:在社会资本的视角下,社区维稳和维权是对立统一的关系。在两个案例中,虽然社会资本都是由信任、网络和规范构成,但其具体内涵却差异明显,据此社会资本可分为抗争和治理两种类型。抗争型社会资本容易导致维权和维稳的对立,而治理型社会资本则有利于二者的统一。因此,现代社区社会治理应当大力建构治理型社会资本,而抑制或化解抗争型社会资本。

向新型公共治理方式变革迈进

随着十二届全国人大一次会议关于国务院机构改革和职能转变方案的公布，在社会组织管理制度上，又一个小小的质变发生了。

两个条例征求意见稿的感受与思考

随着《慈善法》的出台,《基金会管理条例》与《社会服务机构登记管理条例》征求意见稿也已经产生。以下分别从积极乐观与问题探讨的角度来谈一下个人的感受。一、时代前行的脉搏两个条例的征求意见稿来源于《慈善法》,体现了《慈善法》的整体精神,于是就涉及到对于《慈善法》的解读。下面谈以下几点体会：（一）体现出了政府的三种角色定位在传统意义上,政府承担的是监管者的角色,

《慈善法》呈现的两份积极意义

2017年9月1日,《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）实施满一周年,对于新法律,人们一般会有两种期待：一种是通过法律的出台,为社会进步开路,因而,法律的出台将意味着一个新时代的启动;另一种是法律是此前整体社会进步的汇总与法律形式的固化,并为此后社会的进步奠基。个人以为,《慈善法》大致属于第二种情形,它是社会整体进步中的一个半标志性、半实质性的里程碑。之所以这么说，是因为公益事业每年都在前行，《慈善法》是对此前几十年公益领域社会变革的固化。

《慈善法》出台后慈善组织的生存之道

公益慈善组织正是公益市场的主人,如何通过自身的公信力与专业能力获得更多社会公众的认可,将是慈善组织的生存之道。公益市场的发育在本质上是一种自然而然的事情,是慈善组织兴起之后和社会自由流动资金丰富化之后,自发产生出来的一种社会现象。而《慈善法》的出台恰好是应运而生,为这样一种自然现象提供了最恰当的保障措施,也应和了这样一种公益市场体制的内在要求。

关于“两个条例”的感受与解读

随着慈善法的出台,《基金会管理条例》与《社会服务机构登记管理条例》的征求意见稿也已经出台。面对这两个征求意见稿,可以体会出非常令人乐观的一面,当然也还存在一些有待思考的问题。以下分别从积极乐观与问题探讨的角度来谈一下个人的感受。一、时代前行的脉搏两个条例来源于慈善法,体现了慈善法的整体精神,

非政府组织联合体建设中的集体行动难题分析——以中国FA草根联盟为例

非政府组织联合体建设已经成为当前公民社会领域的重要现象,而集体行动是其面临的主要难题。本文通过对中国FA联盟的分析发现,社会选择机制的失灵是造成联合体陷入集体行动难题的重要根源之一,具体包括两个方面:(1)成员对联盟的选择失灵;(2)联盟对成员的选择也失灵。

抗震救灾募捐组织的公开透明度比较

通过对汶川地震抗震救灾中善款募捐组织的公开透明状况进行调查、比较,我们发现,基金会的总体透明度不是很高。而且,公开透明度的高低,与既有的A级评定结果吻合状况也并不很好。而那些目前还处于A评定之外的组织,由于包含大量的自下而上的按照社会化机制进行运作的组织,其公开透明度反而更高。这一结果显示,由政府指定的具有善款募集合法性的少数大型合法组织,在社会选择的标准下,并不是最为理想的组织。

消除公益慈善事业认识误区的三点思考

2016年3月，全国人大审议通过《中华人民共和国慈善法》，对网络慈善捐款活动作出明确规定，其中主要涉及慈善组织的申请登记、监督检查和个人求助发布等问题。同年9月，民政部评审通过首批13家互联网募捐信息平台，发轫于2008年的中国互联网公益慈善事业至此正式具备了官方资格认定。法律法规、相关政策的出台和网络公益平台资质的认定，引发了公众对公益慈善事业的极大关注和热烈讨论，对许多议题争论的背后，透露出公众对公益慈善事业发展仍存在认识误区。

给环保组织松绑

2011春节前夕，环保部网站刊发了《关于培育引导环保社会组织有序发展的指导意见》，明确提出积极培育与扶持环保社会组织健康、有序发展。对中国的环保事业和环保组织的发展而言，这将是一个重要转折。根据指导意见，地方各级环保部门今后均应制定有利于促进环保社会组织发展的规划：解放思想，为环保社会组织公益活动提供力所能及的支持；

创新金融服务模式 助力促进共同富裕

2021年8月17日中央财经委员会第十次会议指出“要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕,正确处理效率和公平的关系,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”。中国银行党委高度重视,刘连舸董事长亲自安排、亲自部署中国银行参与三次分配相关工作。2021年10月15日下午,中国银行组织召开第三次分配行动专家研讨会,讨论关于中国银行参与第三次分配相关举措,听取与会专家的意见和建议。研讨会共邀请10位行业专家,包括全国性慈善组织负责人、知名高校学者、社会组织评估专家、互联网头部企业公益板块负责人、中央媒体负责人等。与会专家结合各自领域提出了中肯的意见,现将专家发言整理刊发,以飨读者。