走向治理:社会福利的理论与实践--第八届中国社会学会社会福利研究专委会年会综述

国家治理现代化与社会治理现代化是当下及未来较长一段时间内中国社会面临的核心议题。当前,中国政府日益倡导创新、开放、共享的理念,不断加快推进现代社会组织体制的建立,这股自上而下的势能要求现有的社会福利体系在理论和实践上进行积极的回应。为此,第八届中国社会学会社会福利研究专业委员会以"走向治理:社会福利的理论与实践"为主题,邀请中日韩社会福利学者、决策者及广大实务工作者共同探讨新形势下我国社会福利治理的理念、进展和发展方向,这对推动我国的社会福利治理具有重要的学术意义和应用价值。

新常态背景下的社会福利治理研究--第七届中国社会学社会福利论坛综述

在经历了一个经济高速发展的常态之后,我国开始进入了一个经济由高速增长转向中高速增长的新常态。新常态下我们将面临着更为复杂的社会治理难题,社会福利治理作为社会治理的一个重要组成部分对新常态下的中国社会治理有着不可忽视的作用。本届社会福利论坛以"新常态下的社会福利治理"为主题,参会代表共同探讨了新常态下我国的社会福利治理理念和方向,对推动我国社会福利治理的发展有着重要意义。

新时代我国贫困人口兜底保障的大数据治理变革

2020年是我国打赢脱贫攻坚战的关键一年,站在这个历史节点来展望我国贫困人口的兜底保障工作具有重要的时代意义。大数据治理是信息化时代兜底保障工作顺利开展的前提,是反贫政策能够有效推进的保障,故针对该问题进行讨论有利于前瞻性地展望我国下一阶段反贫政策的走向。研究发现,当前兜底保障的大数据治理框架虽然已初具规模,但仍然存在信息孤岛、存款审核困难、跨区域共享不足、管理规范度不高和政策决策欠佳等五个现实问题。因此,未来的政策设计需要将信息的全面性、精准性、及时性、规范性、安全性和应用性等六个标准作为主要建设方向,使得大数据治理技术能够更好地为兜底保障工作服务。

疫情危机后中国反贫困政策的建设方略

2020年是我国完成脱贫攻坚战略目标和全面建成小康社会的交汇之年,但新年伊始爆发的新冠疫情使得我国的反贫困工作面临着前所未有的压力,亟需通过相应的政策因应来防范疫情带来的大范围致贫返贫风险。疫情期间,我国近20年来着力构建的多层次反贫困体系在兜底保障过程中发挥了重要作用,表现出了良好的制度韧性,并体现了近年来在政策进步、机构改革、基层治理、多元参与、福利服务和信息技术等诸多领域中的时代进步。针对疫情期间反贫困体系的潜在不足,我国应当锐意进取调整反贫困政策的建设方略,做好保障就业率、稳定制度衔接、调整社保权重、夯实家庭能力、削弱福利碎片化和提升信息利用率等六项工作,确保我国能够同时打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。

《儿童福利机构社会工作服务规范》的执行难点与制度落实

2021年3月11日,民政部发布了《儿童福利机构社会工作服务规范》(以下简称《服务规范》)作为指导我国下一阶段儿童福利机构优化提质的行业标准。本规范共包含九个章节和24个制式表格,它首次在我国政策领域全面阐释了院内儿童社会工作的职责定位、服务内容和具体流程,系统回答了儿童社会工作“是什么”“做什么”和“如何做”等三大基础性问题。在我国积极构建区域性养育中心并推动基层儿童福利机构转型升级的今天,《服务规范》具有重要的引领价值。

国际社会服务理论与实践

社会服务在西方社会福利体系中是一个重要的部分,研究国际社会服务业的形成、发展,对于中国目前的社会建设与社会发展有积极的意义。本文阐述了国际社会服务的规范与体系,由八部分构成:当代社会服务的概念;社会服务的形成与发展;社会服务的范畴与特色;社会服务的管理机制和法律体系;社会服务的资金组成;社会服务的专业化;社会服务生产和提供的多元化;积极有效的社会服务等。

研究中华民族传统福利文化的价值和意义

福利文化是社会福利体系的重要组成部分，在人类的社会福利实践中产生和形成，又反作用于社会福利实践本身；福利文化既是社会福利实践的产物和结果，又是适应特定福利场域的工具与手段。自1986年英国学者平克提出“福利文化”概念以来，福利文化在社会福利体系中的重要作用越来越受到重视，

论中国古代国家福利制度特点、功能、局限与当代价值

中国古代国家福利制度是指超越核心家庭之上的国家和政府对部分社会成员的物质援助行为。它具有形成时间较早、灾荒救济为主、老幼重点保障和政府主导为主的基本特点。整体上看,中国古代国家福利制度一方面具有恢复与维持再生产、维护社会安全稳定和恢复维持社会控制的历史功能;另一方面也表现在作用不够稳定、保障水平不高、维持基本生存和制度难以持久的历史局限性。其思想和制度措施对于现代中国国家福利制度具有五点借鉴意义:避免"西方中心论"影响,探索中国福利发展之路;吸收传统灾荒救济经验,建立福利动态调整机制;坚持发挥政府主导作用,吸收社会力量共同参与;注重底线福利制度供给,供给重点放在困难群体上;弘扬传统"尊老"福利文化,建设中国养老保障制度。

中国儿童福利制度建设的思考——从“婴儿安全岛”谈起

文章介绍了"婴儿安全岛"在西方的起源以及中国古代政府与社会对待弃婴的态度与政策,并从根源上剖析了弃婴现象发生的原因,指出我国的弃婴现象已从过去因养育有困难而较多遗弃女婴转变为现今因儿童残疾而遭遗弃的变化。从根本上杜绝残疾儿童被大量遗弃,首先需要在卫生服务体系上下功夫,其次应该借鉴国外的经验,更好地发挥政府、社会、家庭等儿童福利体系各主体的作用,建立一个体现普遍主义原则的综合的儿童福利制度,将我国儿童福利制度向覆盖全体儿童的方向推进。

中国儿童福利机构的实践困境与建设方向

与发达国家相比较,我国儿童福利事业的发展仍然相对缓慢,以孤弃儿童为代表的特殊儿童群体仍然面临较大生存风险。为此,我国政府积极部署了大量针对性政策来解决此类问题,2019年1月1日实施的《儿童福利机构管理办法》可以视为儿童福利立法的重要进步。那么在具体实践的过程中我国儿童福利机构的建设现状如何?取得了哪些成就与进步?又存在什么样的困境与问题?文章以民政部推动的'全国孤弃儿童养育情况大排查'为契机,通过对全国七个省市的调研来探讨我国儿童福利机构的实践困境与建设方向。