高环境风险工程项目社会稳定风险的类型和社会放大效应

本文基于风险的社会放大框架理论,在分析高环境风险工程项目社会稳定风险特点的基础上,首先提出了该类工程项目存在着项目合法性、项目立项和前期审批手续、环境影响评价、征地补偿和搬迁安置、社会互适性、工程方案、公众参与、社会管理和媒体舆情等社会稳定风险,其次,从风险信号的发出、接收和演化等角度阐述了项目各类社会稳定风险的社会放大效应及其演化规律。最后,提出了防范和化解高环境风险工程项目社会稳定风险的建议。

社会稳定格局变迁的影响因素分析——以近30年来农村稳定为例

近30年来,中国农村社会的稳定格局发生了显著变化。引起这一变化的原因很多,一些研究已经从某一层面较好地进行了解释。但从"结构—行动"的角度出发,农村社会稳定格局变迁的影响因素还应包括:乡村利益格局的变化、农民的观念及其组织因素、国家涉农的宏观政策和体制。

社会稳定风险评估存在的问题与对策探讨

社会稳定风险评估是我国进行重大行政决策的重要环节。回顾近十年来我国社会稳定风险评估的理论研究和实践做法,发现社会稳定风险评估存在以下问题:对社会稳定风险的认识不高、评估目的不明确、评估机构没有资质限制、结项标准不明以及评估成本承担机制不完善,这些问题制约了社会稳定风险评估的科学性和公正性。要健全社会稳定风险评估机制应加快制定和完善社会稳定风险评估技术规范;通过建立社会稳定风险评估师资格制度,完善社会稳定风险评估机构资质的认定;通过成立社会稳定风险报告质量裁定委员会来保证评估结果的公正性;以及依据"谁受益,谁付费"的原则确定社会稳定风险评估费用承担机制。

广西边境少数民族地区农村社会稳定影响因素探析

广西边境少数民族农村地区是典型的老、少、边、穷地区,其社会稳定面临着来自政治、经济、文化、人口等诸多因素的影响。要从多元化的角度去分析和解决边境少数民族地区农村的社会稳定问题,维护社会的长治久安。

城中村征地安置社会稳定风险识别研究——基于A市240份访谈的内容分析

当前城中村征地安置冲突频发并愈演愈烈,处理不当将会造成难以估量的社会稳定风险。社会稳定风险识别是征地安置风险评估和管理的重要前提工作。本文基于A市240份访谈问卷的内容分析,研究发现当前城中村征地安置主要存在安置房风险、经济风险、延期风险、政策风险、特殊群体风险。安置房风险的概率最大,风险之间形成风险群并会随着时间演进。最后在对风险识别分析的基础上提供政策建议。

“数据式”社会稳定风险评估:困境、逻辑与路径

[目的/意义]将大数据的特征与功能融入重大行政决策社会稳定风险评估(下称“稳评”),由此提出一种“数据式”稳评模式,旨在对现有稳评质效进行提增,更好地识别和防范因重大行政决策偏误所引发的社会稳定风险。[方法/过程]分析面向大数据的稳评及其现实意涵,进而逐一检视稳评在数据来源、数据过滤、数据分析、数据应用、数据公开和数据共享等阶段的应用困境。在此基础上提出“数据式”稳评的一般建构机理。[结果/结论]提出“数据式”稳评的建构路径,包括扩大稳评数据来源的广泛性,完善过滤、分析和应用稳评数据的技术手段,健全稳评数据信息的公开和共享机制,从而为稳评注入更多的驱动力。

关于投资建设项目社会稳定风险评估若干问题的理解与探讨

为促进科学决策、民主决策、依法决策,预防和化解社会矛盾,建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制,国家发展改革委印发了《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资[2012] 2492号,以下简称《暂行办法》）.该办法要求项目单位在组织开展重大项目前期工作时开展社会稳定风险分析,报送国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的固定资产投资项目可行性研究报告或申请报告,应当将社会稳定风险分析作为重要内容并设独立篇章;项目所在地人民政府或其有关部门指定评估主体,对项目单位做出的社会稳定风险分析开展评估论证,提出社会稳定风险评估报告,作为国家发展改革委或者核报国务院审批、核准的审批、核准的重要依据.国务院有关部门、省级发展改革部门、中央管理企业在向国家发展改革委报送项目可行性研究报告、项目申请报告的申报文件中,应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见,并附社会稳定风险评估报告.评估报告认为项目存在高风险或者中风险的,国家发展改革委不予审批、核准和核报.

社会稳定风险六边弹性均衡模型的构建

社会稳定系统毫无疑问是一个动态的复杂系统,而社会稳定风险正是这一复杂系统涌现的产物。现在的问题是近年兴盛于我国并且方兴未艾的社会风险评估事业,在评估方法上,总是拘泥于综合指标体系为主要评估手段的窠臼而徘徊不前,这种情况很可能导致评估结果的静止化、孤立化和片面化。为此本文尝试提出社会稳定风险评估的六边形弹性均衡模型,以期使我们的社会稳定风险评估具有动态性、可推演性和更加普遍的关联性。

对重大固定资产投资项目社会稳定风险评估实施情况的思考

根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资[2012] 2492号）;《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发〈关于建立重大事项社会稳定风险分析和评估机制的意见（试行）〉的通知》（沪委办发[2009]16号文）及《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发〈上海市重点项目社会稳定分析和评估试点办法〉的通知》（沪委办发[2009]35号文）等文件要求,与人民群众利益密切相关的重点项目在审批前,对可能影响社会稳定的因素开展科学、系统的预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案.从源头上规避、预防、降低、控制和应对可能产生的社会稳定风险,及时预警可能影响社会稳定的情况,落实防范、化解和处置措施,确保重点项目顺利实施.

搞好综合治理 维护社会稳定

维护安定团结的政治局面，保持良好的社会秩序，很重要的一点就是继续依法打击各种犯罪和敌对势力的破坏，坚决查禁人民群众深恶痛绝的社会丑恶现象，搞好综合治理，努力消除不稳定的因素，使国家长治久安。

邓小平的社会稳定理论及其意议

邓小平的社会稳定理论及其意议山西省建设有中国特色社会主义理论研究中心“邓小平社会稳定理论研究”课题组改革、发展、稳定，不仅是今年全党工作的大局，而且也是今后较长一个时期全党工作的大局。在对邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的研究中，改革的理论，发...

重大决策社会稳定风险评估机制反思与完善——基于30起环境群体性事件的实证分析

社会稳定风险评估作为重大决策的前置程序,目的是减少风险事件发生,实现风险源头治理。将风险事件操作化为实地群体性事件与网络群体性事件,将社会稳定风险评估操作化为公民参与及专家论证,以风险事件规模测量社会稳定风险评估效果,实证分析重大决策社会稳定风险评估的质量。结果发现,从2005年至2016年,公民参与规模提高对网络群体性事件与实地群体性事件的规模减小均有显著影响,而专家论证则对实地群体性事件的规模减小无显著影响。这表明,理论上社会稳定风险评估的总体发展方向正确,但实践中公民参与及专家论证远未达到应有效果。政府应站在中立角度,保证尽量多的公民参与决策制定并充分尊重专家论证结果,从而增强公民风险认知与理性判断能力,实现社会风险源头治理。

重大项目社会稳定风险的致因与分类识别

我国重大项目社会稳定风险的分类方法缺乏与风险识别、评价技术对应的可操作性,使得重大项目社会稳定风险工作难以精细化。从重大项目社会稳定风险的三种致因出发,将风险因素分为程序性风险、认知性风险、摩擦性风险,基于三类风险因素构建风险指标体系,分别采用对照分析、问卷调查、深入访谈的方法识别各类风险,最后采用针对性的方法对三类风险进行评价的评估框架,能为精准识别重大项目的社会稳定风险因素,科学评价项目的社会稳定风险等级提供方法指导。

“循证式”重大行政决策社会稳定风险评估建构

重大行政决策社会稳定风险评估,是源头阻断涉稳风险的重要治理工具。基于形式和内容,重大行政决策社会稳定风险评估可视为循证决策的“证据”生成过程;基于要素考量,重大行政决策社会稳定风险评估与循证决策形成对应关系,又能参照循证决策的优势实现自我优化。虑及作为最佳证据的重大行政决策社会稳定风险评估报告证明效力递减、政府意识偏差引发对风险评估结果的利用偏误、大数据背景下风险评估的“数据证据”付之阙如等困厄,有必要建构一种“循证式”的重大行政决策社会稳定风险评估体系。其建构机理依赖于结果样态、利用能力和客观环境的相互衔接;建构路径在于夯实以评估报告为基础的证据支撑力度、提升政府利用风险评估结果辅以决策的能力、完善风险评估“数据证据”生成的技术手段,期冀为“循证式”重大行政决策社会稳定风险评估赋予更多可行性和实践性。

重大决策社会稳定风险评估的困境及其规制——以重庆“短命医改”为例

重庆医改的失效折射出当前重大决策社会稳定风险评估机制在职能混淆、标准不一、法律缺位的情况下,其政治目的与内在要求往往遭受扭曲,导致社会稳定风险评估在科学上具有内在的"不确定性",在政治目的上出现评估与政治相互越界的困境。这种"为防止风险而产生新风险"的困境,无不警示我们需对当前过热的社会稳定风险评估机制进行冷静思考,对其"科学性"与"政治性"两个方面进行有效的制度设计与法律规制。

转型时期社会稳定指标体系与评价指数体系研究

维护社会稳定是转型时期中国社会发展的重要支点之一。转型时期社会稳定指标体系包括刑事案件指标、治安案件指标、上访行为指标、民事诉讼案件指标、群体性事件指标、安全责任事故指标、行政诉讼和复议案件指标、媒体炒作的责任事件指标等八类。社会稳定综合指数反映社会稳定程度,包括"民生保障指数"、"经济指数"、"社会分配指数"、"社会控制指数"、"社会心理指数"、"外部环境指数"等六个指数。

“对抗式”重大决策社会稳定风险评估模式构建

现代化的治理体系要求重大决策社会稳定风险评估由完全政府主导逐渐过渡为政府、第三方与公民共同参与,从而使"稳评"过程更具民主性与科学性。然而实践中,政府依然占据主导地位,公民与第三方的参与地位不高、定位不清,仅为政府决策"可行性"背书,故仅保证公民与第三方"形式化"参与无法达到评估决策风险的目的。为此,需要厘清公民、政府与第三方在"稳评"中的地位与分工,由各主体"对抗式"辩论来促进决策科学化与民主化,即各主体公开就不同类型决策的合法性、合理性、可行性、可控性发表支持或反对意见,在充分辩论后,共同评估风险并修正决策。

2018广东社会科学学术年会“新时代创新社会治理和维护社会稳定的理论与实践”学术研讨会会议综述

为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真分析当前我国社会治理形势发生的新变化,弄清社会治理面临的新问题,打造共建共治共享的社会治理格局,维护社会和谐稳定,2018年11月10日,由广东省社会科学界联合会和广东警官学院联合主办,广东警官学院国内安全与社会稳定研究中心承办的2018广东社会科学学术年会“新时代创新社会治理和维护社会稳定的理论与实践”专场研讨会在广州举行。此次会议共收到论文130余篇,评出一、二、三等奖优秀论文55篇。来自省内外的专家学者以及嘉宾代表170余人出席了本次会议。

数智赋能推进敏捷化应急情报体系研究

[目的/意义]为有效提高应急情报的流转效率,本研究提出敏捷化应急情报体系。[方法/过程]本文从物理世界、信息空间、社会系统3个层面分析敏捷化应急情报体系现实困境,阐明数智赋能对于推进敏捷化应急情报体系建设的重要性,基于敏捷治理理论剖析敏捷化应急情报体系的理论内涵,提出敏捷化应急情报体系架构。[结果/结论]敏捷化应急情报体系主要面临聚集性、融合性、即时性困境。数智赋能通过制定全流程应急数据吸纳机制、建立联动的应急情报共同体、运用多元化应急情报技术推进应急情报体系敏捷化。敏捷化应急情报体系具有灵敏和迅捷、联通和共识、双向反馈的三大核心理念,并基于三大交互系统实现即时风险感知、快速信息生成和科学情报提供的运行机制,从而提升应急管理效能。

反间谍法制的行刑衔接问题探讨

由于立法侧重点的不同,《反间谍法》与《刑法》对间谍行为的规制并不完全相同,对间谍行为的有效惩治离不开顺畅的行刑衔接机制。当下,间谍行为法律规制的行刑衔存在以下缺陷,一是在实体上,根据《反间谍法》的规定,有的间谍行为被认定为“犯罪”,而在《刑法》却无相应罪名可适用,二是在程序上,行刑两方惩治主体的协调程度不高、“当移而不移”的情形未有效解决。因此,反间谍法制行刑衔接障碍应从以下几个方面予以排除,一是明确间谍行为违法与犯罪的实体界限,二是适当调整《刑法》中有关间谍行为的罪名设置,三是明确规定反间谍行刑衔接权力主体和案件移送机制。