下岗职工解除劳动关系究竟要迈几道坎?

随着再就业服务中心关闭的脚步的临近,下岗职工解除劳动关系,实现再就业己成为社会广泛关注的一个热点问题。目前福安市仍有5000多名职工,因企业无法支付补偿金,劳动关系仍然保留在企业,从而不能走向市场实现再就业;已出中心下岗职工中仍有500多人由于资金短缺,没有解除劳动关系;今年六月底,福安市在中心的下岗职工协议期满将全部出中心,也需要解除劳动关系。人员集中、时间集中,到时政府和企业一下子要拿出大量资金用于支付下岗职工经济补偿金,确有困难。难归难,劳动关系还是要解除的。道理很简单,下岗职工不与原企业断关系,就不利于与建立和稳定新的劳动关系。只有解决这个问题,下岗职工才算真正走出中心,才真正是走向市场,就业体制也才能完成从计划到市场的转变。那么下岗职工解除劳动关系,究竟要迈过几道坎?

劳动能力鉴定委员会不能行使工伤认定职权

最近,笔者发现一些报刊、杂志刊登的工伤认定争议、工伤理赔争议仲裁案例中时有出现由劳动能力鉴定委员会(以下简称鉴定委员会)作出工伤认定、仲裁机构依据鉴定委员会作出的工伤认定和伤残等级结论作出裁决等。笔者认为:由鉴定委员会作出伤认定是没有法规依据,是错误的做法。鉴定委员会不能做出伤认定的决定,其理由是:一、工伤认定应由劳动保障行政部门作出。《企业职工工伤保险试行办法》(以下简称《试行办法》)第十条第一款"企业应当自工伤事故发生之日或者职业病确诊之日起,十五日内向当地劳动行政部门提出工伤报告"、第十一条第一款"劳动行政部门接到企业的工伤报告或职工的工伤保险待遇申请后,应当组织工伤保险经办机构进行调查取证,在七日内作出是否认定工伤的决定",《试行办法》还规定:工伤认定的决定应当以书面形式通知申请人和企业。新颁布的《工伤保险条例》(以下简称《条例》)

创新为下岗失业人员开启医保之门

福安市劳动保障局勇于实践,大胆开拓,在制度上、服务上和管理上不断创新,使1500多名下岗失业人员纳入了医疗保险,取得了较好的社会效应。调整规则,靠制度上的创新,为下岗失业人员参保创造条件。基本医疗保险制度的初始设计是针对正规单位稳定就业人群,对于现时下岗失业人员以及个体参保的,有关政策涉及不多。将下岗失业人员纳入医保,不仅要兼顾医疗保险制度改革的大政方针,又要兼顾下岗失业人员的实际情况,对此应对有关规定作出适当调整,促进下岗失业人员参保:1、调整缴费基数,原则上按不低于全市职工上年度平均工资的标准缴费,同时参照企业职工上年平均缴费水平,对下岗失业人员缴费基数作适当下调,降低参保门槛;2、灵活缴费方式,下岗失业人员可根据自身收入情况,按半年。

新思路 新措施 新突破

2002年福安市职业技能培训与鉴定工作成效显著。全年共举办职业技能鉴定培训班20期,考核鉴定技术工人1200多人,涉及电工、车工、保健按摩、通讯终端维修、计算机操作、电机装配工等16个职业(工种),取得良好的社会效益,技能鉴定工作有了较大的突破,为进一步推动职业技能鉴定工作的开展打下良好的基础。工作思路上,以"新"字求突破,在"新"字上做文章由于几年来的开发与培训,原有职业(工种)的鉴定生源已基本枯竭;另一方面,新的职业技能鉴定站的不断建立,进一步加大了竞争的压力。面对严峻形势,经过反复思考和探讨,以"发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,工作要有新举措"的标准要求,重新审视职业培训与鉴定工作,下大力气在"新"字上做文章,力求在新的发展机遇中。

再就业亟待破“垒”

当前劳动力市场岗位竞争日趋激烈。随着城市化开放步伐的加快,大批农民工进城务工和城镇新生劳动力供给量将升至峰值。虽然政府为此制定和出台了一系列鼓励和扶持下岗失业人员再就业的政策,如为下岗失业人员再就业提供系列服务,免费技能培训等等,但再就业难仍然是一个不争的事实。谁为下岗失业人员提供岗位近年来,福安市政府在促进下岗职工再就业方面做了很多工作,电机电器和船舶行业也容纳不少下岗职工,但是就业的压力日益增大,根据劳动保障部门调查,目前福安市下岗失业人员约9000多人,其中"4050"人员就达2500多人,这些人员普遍年龄偏大,文化偏低,技术水平低,技能单一,基本上属于竞争能力较差、就业困难的弱势群体,而我市劳动力市场总的形势是供大于求,全市每年能提供的工作岗位远远不能满足劳动力市场的需要。随着生活水平的提高,城市居民家庭对社区服务的消费需求越来越大。社区清洁、家电维修、上门送报、社区保安、房屋维修起、家务小时工、看护小孩、陪伴老人等社区服务岗位。

创新为下岗失业人员开启医保之门

下岗失业人员如何建立医疗保险是当前医疗保险制度改革中遇到的新情况新问题,特别对经济欠发达地区,基本医疗保险制度起步晚,经验不足;基金积累少,风险大;保险机构机制不健全,人财力不足,把年龄普遍偏大、缴费基数偏低、体弱多病者偏多的下岗失业人员纳入医疗保险,将直接影响现有刚起步的医疗保险制度。但是建立下岗失业人员医疗保险制度又是各级党委、政府实践"三个代表"的具体表现,是当前加大国企改革力度,调整经济结构和促进经济发展所需,是维护社会安定稳定的重要工作。福安市劳动和社会保障局勇于实践,大胆开拓,通过积极探索,在制度上、服务上和管理上不断创新,使1500多名下岗失业人员纳入了医疗保险,取得了较好的社会效应。

趋利避害——用人单位承担工伤争议举证责任

新《工伤保险条例》第十九条第二款规定:"职工或者其直系亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任。"该条款趋利避害,既维护了职工的合法权益不受侵害,又解决了长期以来困扰劳动保障部门在工伤认定中取证难,行政复议、行政诉讼中因证据不足,被判撤销案件多等问题。《工伤保险条例》颁布前,劳动保障职能部门在受理工伤认定中,特别是受理民营(个体)未参保企业职工的申请工伤认定工作中,出现不少用人单位与职工之间的争议,当职工认为是工伤时,单位可能不认为是工伤,尤其是《条例》未出台前,未参保职工一旦被认定为工伤,那么,用人单位将要承担比参保职工几倍甚至十几倍的伤残抚恤费,致使一些企业业主千方百计阻碍职能部门调查取证,例如回避调查,不让目击者作笔录,谁提供证据就炒谁鱿鱼,更为严重的是让职工做假证、伪证。

一起特殊的农民工欠薪纠纷

7月8日上午，15名湖北籍农民工到福安市劳动监察大队投诉，述称他们被某造船有限公司拖欠2个月工资共2万多元，要求劳动监察部门帮助讨回被拖欠的工资。福安市劳动监察大队接案后迅速展开调查，经调查发现，此案不像象农民工述称的那么简单，而是一起错综复杂的工程承揽、劳动用工交织纠纷案件，