基层食品安全领域中的“合谋监管”——基于M市的多案例分析

"合谋"是基层食品安全监管中的一种常见现象。"合谋监管"可以根据食品生产经营单位的规模和实力,划分为交易型合谋、压力型合谋和情理型合谋三种类型。资源交换需求会影响到交易型合谋,成本分担需求会影响到压力型合谋,预期成本评估会影响到情理型合谋,三者都呈同向变动的正向关系。这也意味着随着资源交换需求、成本分担需求的增加和预期成本的上升,"合谋监管"出现的可能性也会增大。"合谋"是监管者在有限资源约束下寻求外部资源救济的一种重要方式。"合谋监管"对治理效果的影响,并不只是局限于经济利益方面或呈现为单边负面效应。它一方面提供了基层食品安全监管机构急需的物质资源,减少了资源损耗和成本支出,但另一方面又弱化了监管的严肃性,助长了监管对象投机规避监管的心理。在基层治理中,我们需要重视由于资源约束而引起的合谋乱象,努力构建起"亲清"新型政商关系。