福建省依法治安探讨

依法治安是依法治国的重要组成部分,是实现社会长治久安的必由之路,是维护公安机关执法权威的客观要求,也是公安工作的一项基本原则。福建省公安机关在依法治安方面的问题主要表现在:（一）有法不依:执法失之于宽;滥用强制手段,侵犯公民人身权利;执法时违反法律程序和要求;缺乏法律意识、证据意识和诉讼意识等。（二）有法难依:一是保护主义作梗;二是管辖分割导致执法尺度差异,存在管理死角;三是公检法对法律理解的认识不一,导致执法困难;四是某些法律规定过于苛刻,难以执行。（三）无法可依:对某些行为的处理尚处于无法可依的状态;某些法律规定滞后;某些法律、法规不具体,执行时难以把握。为解决上述问题,文章提出三点建议。

公安统计要有效服务于领导决策

统计是确定决策方向的“指南针”,是衡量决策对象的“晴雨表”,是评估决策效果的“温度计”,在领导决策中起着重要作用。当前公安统计在为领导决策服务中存在的不足主要表现在:统计反馈的灵敏度与决策的随机性不适应;统计数字的真实度与决策的权威性不适应;统计分析的深刻性与决策的严密性不适应。其原因包括认识严重不足,方法过于单一,体制不够完善,素质参差不齐等方面。公安统计应把有效服务于领导决策作为工作的出发点和落脚点,围绕工作,主动为领导决策服务;搞准统计数字,确保领导有效决策;发挥统计整体功能,增强为领导决策服务的能力;注重统计成果应用,通过领导决策把统计成果转化为现实战斗力。

强化公安执法监督是加强公安队伍建设的有效举措

强化公安执法监督，必须通过法律手段建立起一整套舆论监督、公民申诉控告监督的具体运作机制，使公安执法外部监督形式、程序、方法规范化。要强化内部监督制约机制：加大纪检、监察部门监督力度；加强对各级领导、法制部门及业务职能部门的监督；狠抓制约到位。要让外部监督和内部监督联动协调，发挥持久有效的作用。要建立在执法监督活动受到不法权力阻挠、打击报复和非法处分导致监督无法进行的情况下，经由法定程序直接启动司法程序，以司法手段保障监督主体合法权益和监督活动继续进行的司法救济机制。

加入WTO对公安工作的深远影响

加入WTO在一定程度上讲 ,不亚于一场革命。总体而言有利于中国的长治久安 ,但是在一定时期内对社会治安形成的压力不容忽视。公安机关要想赢得未来工作的主动权 ,就必须利用中国入世有限的过渡期 ,积极应对 ,主动适应 ,最大限度地化解和减少因经济快速发展及对外进一步开放引起的各种负面效应 ,为进入全球化进程的中国经济发展服务 ,在激烈的国际竞争中实现中国的安定稳定与繁荣富强。

警惕黑社会性质犯罪的蔓延

本文结合福建实际 ,对黑社会性质犯罪的特点、社会基础进行了分析 ,并就此提出对策与建议 ,认为首先必须坚决贯彻新刑法关于惩治黑社会性质犯罪的规定 ,并进一步严密有关条文 ;其次公安工作必须把反黑斗争摆上重要议程 ;三是坚持严打方针 ,强化治安管理 ;四是从宏观对策上加强预防。

谈谈公安工作现代化问题

现代化社会呼唤公安工作的现代化与之相适应，而恰恰“现代化”的内涵极易被人们狭隘地理解而陷入认识误区，将现代化单纯地理解为科学技术的现代化。现代化有着极其丰富的内涵，包含的基本特征：现代化是一个过程，即具有动态性；现代化表现为一种“信念和心态”；人类能够利用无生命的动力源泉并利用工具来成倍地增加他们的努力所产生的效果；它对人类事务的影响具有普遍性。现代化应当是由具有现代意识和观念的人，运用科学理论成果，普遍达到较高认识、改造自然和社会的能力水平并顺应科学技术的最新发展不断提高这种能力和水平的过程。全面理解现代化的内涵，有助于我们完整地把握公安工作现代化的目标和要求。公安工作的现代化主要包括：思想观念的现代化；组织管理的科学化；工作手段的科技化。综观我国公安工作的现状，对照现代化公安工作的基本要求，我们不能不清醒地认识到公安工作的现代化程度还亟待提高，目前普遍存在的观念障碍、认识误区、工作重心偏离、人员素质滞后、科技含量低下等因素，直接制约着公安工作的发展和飞跃。

论中国的司法改革

“司法”这一范畴的使用频率很高。姑且把它归成三类，即狭义的、中义的和广义的司法。中义的司法，是指“国家司法机关在宪法和法律规定的职权范围内，依照法定程序，具体应用法律审理案件的专门活动”。这里所说的“司法机关”，不仅包括法院，也包括检察机关。司法体制改革、司法制度改革是司法改革的主要内容，而且司法制度改革应该包含司法体制。回顾中外司法改革的历史，对当前中国的司法改革无疑有着重要的借鉴意义。特别是在发展社会主义市场经济的新形势下，在实行依法治国方略的大背景下，司法改革就显得尤为必要和迫切。从某种意义上甚至可以说，当前的司法改革正面临着一个千载难逢的历史机遇。

维护海上治安是形势发展的迫切需要(续)

三、海上治安问题的主要原因 福建的海上治安问题是境内外各种因素的综合反映。因此在剖析其成因时,应将视野扩展到政治、经济、军事、文化和历史领域,才能得出符合实际的结论。

论中国的司法改革(二)

在实施依法治国方略的今天，建立起一套与现代市场经济相适应、进而取代过去在计划经济基础上构筑的司法体制、司法制度，规范司法活动，是当代中国司法改革追求的总体目标。包括：１．要保证司法机关依法独立行使司法权，其他任何机关、团体和个人都无权行使，实行法官独立审判。２．实现司法公正，法律面前人人平等；人民法院审理案件，除涉及国家秘密、个人隐私和未成年人的案件以及法律另有规定外，一律实行公开审判；程序公正是司法公正的重要内容。３．提高司法效率和注重司法效益，不仅是司法活动自身运作的内在要求，也是发展市场经济对司法活动的必然要求。司法改革是一个系统工程，在改革过程中，应坚持和体现：坚持四项基本原则、高举邓小平理论伟大旗帜的首要政治原则；法律原则；社会主义初级阶段的国情原则；在改革过程中要遵循规律，坚持渐进原则；注意吸收借鉴国外经验的借鉴原则。

关于侦防机制改革的若干思考

当前侦防机制改革中存在着“麻木症”、“冷热症”、“急躁症”、“脱节症”、“简单症”等问题。究其根本原因,还在于思想观念问题没有解决好,对改革的全局性、长期性和艰巨性认识不足,准备不够。要推进改革,最紧迫的是解决所队磨合问题,形成打防合力;最核心的是建立完善合理有效的工作考评机制,发挥激励制约作用;最重要的是推动改革的配套进行,形成整体效应;最关键的是鼓励积极探索实践,增强改革实效;最根本的是提高民警素质,为改革提供有力保障。

论中国的司法改革(三)

司法改革作为一项系统工程，涉及方方面面。（一）完善司法体制。包括司法机关的合理设置、领导隶属、司法权限等。（二）改进司法方式。主要指法院的审判方式应进一步改进，探索适应司法现代化的审判方式。（三）优化司法环境。包括党对司法工作的正确领导，行政执法与司法的关系合理，社会舆论健康正常，公民的参与意识普遍增强等。（四）落实司法保障。司法机关在人、财、物等方面不独立，严重依附于同级行政机关，缺乏必要的保障，是急需解决的问题之一。（五）强化司法监督。一方面要保证其依法独立行使职权，另一方面要进行切实有效的监督，使其在独立行使司法权时，真正能够做到依法司法。

维护海上治安是形势发展的迫切需要

文章认为,研究沿海经济开发区的治安防控方略,必须对海上治安予以足够重视。这已成为沿海地区公安工作的重要内容。文章结合福建省的实际,首先围绕维护海上治安的重要意义、海上治安的主要问题、海上治安问题的主要原因展开论述,认为:维护海上治安是祖国统一大业的需要,是促进经济发展的需要;海上治安的问题主要表现为政治渗透的斗争十分尖锐,境外黑社会和犯罪组织渗透现象多发,偷渡、走私、盗窃、抢劫等违法犯罪活动突出,海面及滩涂生产纠纷屡有发生,水产资源破坏严重等;海上治安问题的主要原因包括地理人文因素、境外及境内因素、历史因素等。在此基础上,文章从方略方针、方略重点及方略目标三个方面提出了海上治安防控方略的具体构想。

黑社会性质犯罪滋生蔓延的社会基础

黑社会性质犯罪滋生蔓延的社会基础是 :腐败问题严重 ,执法不严 ,打击不力 ,使黑社会性质犯罪趁隙而起 ;私有制的发展为滋生黑社会性质犯罪提供了经济基础 ;刑事案件增多与团伙犯罪上升是黑社会性质犯罪的重要前提 ;黑社会性质犯罪随着经济罪案的大幅上升而滋生 ;黄赌毒成为黑社会性质犯罪的重要温床和土壤 ;特殊的地理人文景观对黑社会性质犯罪发展产生巨大的影响 ;不可忽视的历史因素是滋生黑社会性质犯罪的重要因素。治理对策是 :贯彻刑法有关规定 ,严密有关法律条文 ;公安工作必须把反黑斗争摆上重要议事日程 ;坚持严打方针 ,强化治安管理 ;

吃透“上情” 摸准“下情”——谈如何创造性开展工作

一个地区、一个单位的工作能否搞好,关键在于领导,而领导者的决策是否正确、思维有无创意、工作能否创新,则是这一关键的关键。领导干部创造性地开展工作,是我们党的一贯要求,也是适应计划经济体制向市场经济体制转变的需要,是改变计划经济体制中一切从计划中来到计划中去的"大一统"领导方式,确立市场经济体制中准确、灵活、自主决策的需要。富有创造性是新时期领导者开展工作的基本要求,是保证各项工作顺利进行和取得事半功倍效果的必要条件。要做到这一点,关键在于吃透"上情",摸准"下情",并善于实现二者的有机结合。

把握四个环节 搞好“三讲”教育

当前,党中央部署的"三讲"教育活动正轰轰烈烈地向纵深发展。随着省级领导班子和领导干部"三讲"教育工作的基本完成,我省地厅级和县(处级)的"三讲"教育也已分级分期分批逐步展开。笔者认为,要切实搞好"三讲"教育,必须牢牢把握以下四个环节:一、学习理论,提高认识。这是搞好"三讲"教育的首要环节,是整个教育活动的前提和基础。只有认识提高了,思想到位了,才能为推进"三讲"教育提供内在动力。学习理论,贵在认真。每一个领导干部都应端正学习动机,以积极主动的态度加强学习,不能因工作繁忙而忽视学习,不能以各种理由而敷衍应付,要杜绝缺少热情的"不学"、浅尝辄止的"浅学"、照本宣科的"空学"、断章取义的"歪学"和形式主义的"假学"等不良学风,以"钉子"般的钻劲,坚持把理论学深、学透、学好。

用公安社科理论来指导公安改革实践

科学技术是第一生产力,依靠科教振兴公安,已成为公安战线每一位民警的共识。公安社科理论是公安科技的软科学部分,具有直接指导公安改革实践的功能。

社会转型对公安工作的影响

“社会转型”一词常被人们使用，但是还未形成被人们普遍认同的概念。社会转型可以是范围，也可以是一个国家或一个地区。从广义上说是一个社会的政治、经济、社会关系、社会结构及社会伦理道德发生深刻变化的过程。

侦防改革的重点——所队关系问题探讨

建立覆盖社会面的责任区刑警中队是侦防改革的“重头戏”,而协调好辖区内派出所与中队的关系,又是侦防改革的重点。因此,正确认识、切实磨合所队关系。