南海水下文化遗产保护合作协议草案编制研究

长期以来，很多重要的贸易路线都途经南海。南海不仅在现代经济生活中占据重要地位，而且还具有重大的历史意义。据估计，南海海域现在仍有超过2000艘沉船。然而，由于南海沿岸国之间争端不断，南海水下文化遗产的保护经常遭到忽视。这些争端导致各国难以对南海水下文化遗产行使管辖权，同时也阻碍了各国就水下文化遗产保护开展必要的合作。从法律方面来说，南海水下文化遗产保护面临两大问题：一是可适用的国际法不足，二是南海沿岸各国的国内法规定不一致。这给南海水下文化遗产保护工作带来了巨大挑战。本文认为，可以从2个方面来改善南海水下文化遗产保护的法律框架：一是对南海沿岸各国适用2001年联合国教科文组织的《保护水下文化遗产公约》，二是缔结有关南海水下文化遗产保护的多边合作协议。由于第一种方法实施起来比较困难，本文主要探讨第二种方法，并尝试拟定该协议可能包含的条款，以及分析这些条款的法理基础。