我国生态环境损害民事追偿双轨制之实践困境与制度弥合

我国生态环境损害民事追偿制度,实行的是环境民事公益诉讼和生态环境损害赔偿双轨制。此追偿模式下,政府部门、检察机关、社会组织多头并进,无职能区分。在将国家自然资源所有权扩张为国家生态环境权的理论基础上,司法解释在环境公共利益和国家利益两个维度上对双轨制进行各自独立的制度建构,致司法实践出现环境公益诉讼适用空间被挤压、诉讼资源浪费和程序拖延等问题。当前的双轨制制度设计,脱离了双轨制保护的民事权益是同一的,追偿所得的归属也是同一的认识,创设了适当性存疑的裁判顺位规则。双轨制的修正完善路径应将公民环境权、诉讼实施权入法,建立政府机关、社会组织、检察机关共同协商参与的诉前工作机制,构建同诉同判、支持起诉、程序协调的诉讼程序,建立同等处理、防止"滥讼"、制约权力的裁判规则。

林业碳汇赔偿司法机制再研究

为配合国家“双碳”目标的实现,全国各地法院充分发挥司法能动,在涉林刑事案件中积极引导被告人通过认购林业碳汇对受损的生态环境进行修复,这不仅契合国家生态文明建设的需要,也符合生态案件司法实践的实际需求。福建法院进一步创新制定《林业碳汇赔偿指引》,通过统一损失计量方法,有效助力了森林资源碳汇功能价值实现。但实践中,仍存在适用案件范围有限、与量刑关联度不紧密、林业碳汇购买地方性倾向较强等问题。为在涉林案件中有效贯彻“公正与效率”,笔者试就生态修复内部衔接、刑事规范化量刑、证据效力、履行方式等方面对林业碳汇损失赔偿机制提出完善意见,以期实现机制的再升级。

新环保法实施后首例环境民事公益诉讼案法律分析

2015年1月1日,原告自然之友、福建绿家园依据我国《民事诉讼法》和新《环保法》的相关规定,对李某槊与谢某锦等人非法占用农用地行为,向福建省南平市中级人民法院提起环境民事公益诉讼,该案是在新《环保法》施行的第一天正式起诉并立案受理,作为新《环保法》实施后全国首例环境民事公益诉讼案,环境公益诉讼中的几个实践难题都在该案得到了妥善处理,对今后我国环境公益诉讼具有重要的借鉴和参考作用。专家辅助人制度在本案中得到了积极有效的应用,今后应当通过立法途径构建和完善专家辅助人的主体资格、诉讼地位、权利义务、出庭程序、意见效力、选任监督、运行保障等相关制度,从而保证具有涉及专门性问题的案件能够高质量、高效率地审理,促进司法公平公正。

绿色司法 法治导向

中共中央于2015年3月25日发布《关于加快推进生态文明建设的意见》,强调＂协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化＂,这是生态文明建设与环境保护具有里程碑意义的理论智慧。2000年习近平同志担任福建省长时富有前瞻性地提出生态省建设理念,自此之后,福建法院实实在在地将习总书记的理念落实到司法机制层面,尤其是2008年以来创新绿色化司法保障,锻造了生态司法福建样本。