试论基层公安机关的概念、主体及机构设置

基层公安机关是指以派出所(警署)为主体的处于公安实战第一线的所、队等公安机关基本(基层)单位。派出所(警署)之所以是基层公安机关的主体,是由于其工作最具综合性、最具基础性、最具直接性和广泛性、最具影响性所决定的。大、中城市(设区市)中的派出所达到一定条件的应该改称为警署,并且按照"及时、准确掌握社情敌情,控制好社会面(公共场所)"这一基本要求,在警署内设社区警察、巡逻防控警察、综合内勤警察三个大队(科),警力配置比例为3.5:4.5:2,以完成各自的职责任务。