海上安全监督管理与水运生产力发展

面对水运经济日趋活跃的新形势，秦皇岛海上安全监督局以新的思路、新的举措、新的步伐，努力探索海上安全监督管理的新途径，有力地促进了水运经济的发展。凡是在秦皇岛海域辖区作业的航运船舶，均实现了安全进港、安全装卸、安全离港和安全航行。辖区内的秦皇岛港，吞吐...

浅谈秦皇岛海域辖区的交通安全管理

浅谈秦皇岛海域辖区的交通安全管理齐利平一、秦皇岛海上安全监督管理辖区的特点秦皇岛海监局管辖水域总面积６２３８平方海里。该辖区情况十分复杂，其主要特点是：在港口码头分布方面，一是有世界能源输出第一大港、中国综合贸易第二大港的秦皇岛港。它是北煤南运、晋煤...

水上安全监督工作中港口因素的影响

水上安全监督管理工作就其专业性来说,主要有两个方面的内容:一是保障船舶本身的安全,一是防止船舶污染海域。从我国水上安全监督工作的历史来看:无论从立法角度,还是从执法角度,亦未脱离这两个主要方面,即从严格船舶本身的管理入手来防止和杜绝各类海上安全事故的发生。我们可以把船舶及其周围环境因素看成一个系统,我们经常注重的是完善这个系统内部的管理。但在实际工作中,涉及船舶安全及海上污染的因素远非船舶本身。如果把船舶本身的管理比作发生海上安全事故内部因素的话,那么港口环境即是影响船舶安全及海上污染的最主要的一个外部因素。本文仅从自己的工作实际出发,探讨港口环境因素对水上安全监督工作的负面影响,及遏止这种影响的措施和方法,以供参考。 从船舶角度看,港口是一个能为船舶顺利进出泊位、在泊位上保持安全靠泊和作业而提供的各种设施及服务的总和。具体包括:航道、码头、拖轮及进行装卸作业而提供的各种机械、港口的各种管理制度、管理者及操作人员等。而港口在完成其本身的功能时,必定实施某种行为,我们可以把这种行为叫做港口行为。而港口行为实质—亡就是港口的管理者及操作人员利用港口设施实现港口功能的过程。港口企业的最大目的就是占领市场,完成生产指标。

关于《中华人民共和国水上安全监督管理处罚规定》之研究与思考

《中华人民共和国水上安全监督管理处罚规定》(简称7号令)已于1998年10月1日正式实施。这是水上安全监督工作中的一件大事,是继1990年《交通部20号令》之后一部较完善的行政处罚规定。她对于我国严格执法、依法行政,提供了充分的法律依据和严谨的行为规范,意义十分重大。

应尽快建立我国海上搜救基金

应尽快建立我国海上搜救基金杨盘生（武汉交通部秦皇岛海上安全监督局，０６６００２）从１９７４年我国成立全国海上安全指挥部（１９８８年改为中国海上搜救中心）至今，２０多年时间里，我国海上搜救工作在党和政府的高度重视以及社会各界的支持下，克服了起步晚、力量...

计算机在海上通讯中的应用

文章简介了作者自行开发的海上通迅计算机管理的系统软件的设计，功能及所具有的特点。

加强廉政建设 塑造海监形象

我国海上安全监督系统,是在国家经济体制与政治体制改革中成长起来的。她虽然建立时间不长。但对保障中外船舶航行安全硬促进海上交通运输事业发展,日益显示出巨大作用。海上安全监督系统由各海上安全监督局组成,是行政执法部门,对外代表国家,对内代表政府,履行《中华人民共和国海上交通安全法》所赋予的职责。

试论水监管理体制与职能

建国40多年来,我国的水上安全监督管理工作的主体在体制和职能上大体可分为两个阶段;一是建国初期至80年代末期,港务监督机构存在于港口企业之中,从属于企业,因而削弱了港务监督的水上安全管理职能,不能充分发挥其安全监督保障作用。二是从1986年至1989年,交通部根据国家体制改革政企分开的精神,在全国14个沿海港口及长江、黑龙江干线设立了17个直属水监机构,对全国主要海域及干线内河水域实施管理。但其职能仍与第一阶段的机构职能大同小异,虽然摆脱了从属企业的地位,但并未充分体现海上安全监督工作的全部涵义。与这两个阶段并存的,各省、市、自治区(除北京、西藏、黑龙江外)也都在本地区设立了各级体制不尽相同的机构,对地方码头及附近水域实行管理。 中央与地方双重机构并存,在计划经济的条件下曾发挥过积极作用。但随着我国航运生产力的发展,两种机构的职责、管辖范围和监督管理对象无法划清。特别是随着计划经济向市场经济过渡,管理体制不统一的弊病和矛盾越来越突出,不仅削弱了水上安全监督管理,削弱了对航运经济的宏观调控,也束缚了航运生产力的发展。

从搜救工作的观状谈我国搜救基金的设立

近年来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,我国的水运生产力得到了进一步的解放,水上交通运输生产有了迅猛发展:统一开放的航运大市场正日渐形成,各类航运公司和船舶数量大量增多;港口数量和规模不断扩大;海上渔业养殖捕捞、海洋勘探开发、水上水下工程作业等各类海上活动日益频繁。这些发展一方面带动了国民经济的快速增长,给国家和社会创造了巨大的经济效益;另一方面,在这些繁荣现象的背后也存在着许多令人担忧的问题。一是大量出现的许多私营、乡镇和个体航运公司的管理水平普遍较低,缺乏有效的内部安全管理机制;而且由于许多的船公司一味追求经济效益而忽视对船舶的更新、改造、保养,甚至国外淘汰的许多废钢船大量流入了国内航运市场。

从海洋防污想的国际立法

从海洋防污想的国际立法李岩（交通部秦皇岛海上安全监督局，河北０６６０００）人类环境意识的唤起和提高，是由无数的惨痛教训换来的，是对环境污染所引起的严重损害的深刻认识的结果。这种认识的提高和加强，不断激励着人们向污染环境的行为作斗争。这一点，我们可以从...

地方船舶在配员方面存在的问题及对策

自1998年5月1日起,港监对国内航行船舶开始实施最低配员证书检查.此举对于加强船员管理,确保船舶航行安全具有十分重要的意义.但也不容忽视当前船舶在配备船员方面,尤其是地方公司、联营、个体所属船舶在船员配备方面存在的一些问题.一、问题1.船员所持适任证书超越航区限制.该问题突出表现在船舶甲板部驾驶员,包括船长、大副、二副等持C类船员适任证书,在国内沿海任意驾驶船舶航行,超越航区限制.《中华人民共和国海船船员考试发证规则》第十一条明确指出:持C类适任证书船员适用于担任近岸航区(Ⅲ类航区)船舶的船长、驾驶员.近岸航区指距船籍港的航程不超过400海里.而实际情况是,持有C类船员适任证书的船员,突破距船籍航程400海里限制,在沿海航区(Ⅱ类航区)驾船航行.

港监在协助扣船行为中的执法程序亟待规范

由于海事索赔和财产纠纷案件的不断增多,申请人在申诉前申请海事法院扣押当事船舶,以获得财产保全的案件也随之增加.港监是船舶的主管机关,按有关规定,港监将间接参与扣押行为.但由于在实际工作中,没有相应的法规作依据,因此各地做法不一,有的也只是沿袭习惯做法,这样在处理问题时存在很大漏洞,使我们的工作经常处于被动.因此,减少工作的随意性,做到依法行政,明确港监在扣押船舶行动中的地位,制定相应的工作程序势在必行.

进一步加强我国航政法规体系的建设

进一步加强我国航政法规体系的建设江伶枝我国港务监督机构作为全国水上交通安全和防止船舶污染水域监督管理的主管机关，必须严格依照国家有关航政管理方面的法律法规和规章依法行政。不言而喻，法律规章在开展水上安全监督管理各项业务中的地位和作用是十分重要的。纵观...

建立溢油应急反应中心的设想

随着国民经济的发展,石油海运量明显增加,进出港的油轮也不断增加,海上交通事故发生的机率相对增多.由于油污损害给环境带来的影响是长期和严重的,能否在溢油事故发生后迅速有效地控制和减少污染损害至关重要.因此,建立港口溢油应急反应中心,制定溢油应急综合反应计划则显得尤为重要.秦皇岛港位于山海关和北戴河之间,是我国重要的能源输出港,每年原油输出输入量在700万吨左右,其他油种有燃料油、航空煤油、柴油等.目前秦皇岛港有2个20000吨级和一个50000吨级3个油轮泊位,燃料公司有一个泊位长276米,可同时靠泊3艘1000吨左右的油轮.该码头有固定管系,主要装卸柴油和燃料油,有时临时作为危险品码头,装运出口煤焦油、杂酚油等.大晴纶货主码头长150米,为散化专用码头,主要货种为进口丙烯晴、磷酸、硫酸等.新开河港目前有4个泊位,以煤炭和杂货为主,有时定期或不定期地靠泊1000吨左右的油轮,进行车船直取形式的装卸油作业.

关于水上安监管理现代化的探讨

关于水上安监管理现代化的探讨王宝林（秦皇岛海上安全监督局，河北０６６０００）安全监督系统是水运的重要支持保障系统，安全监督管理现代化是水运现代化的重要内容。我国有１．８万公里海岸线，１１万公里内河航道，各种营运船舶４０万艘，总吨位４０００万吨以上，已...