如何认定和防治“提供虚假材料谋取中标成交”行为

《政府采购法》第七十七条第一款第(一)项规定,供应商“提供虚假材料谋取中标、成交的”,中标、成交无效,并明确了相应的处罚措施,《招标投标法》也有同样的规定。但是,在激烈的市场竞争中,个别供应商并不因为法律明确禁止而止步,在利益诱惑面前,在竞争压力面前,抱着侥幸心理,背离起码的市场诚信原则,甚至在明知违法的情况下不惜铤而走险,通过采用“造假”——这一违法成本最为低廉、违法行为最为隐蔽、违法效果最为明显的手段,谋求最终中标和成交,从中获益。这样的竞争性采购案例不胜枚举。

扶持措施升级,中小企业迎政策“红包”

2020年年底,财政部、工信部联合发布《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号,以下简称《管理办法》)。《管理办法》于2021年1月1日正式施行,《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号,以下简称《暂行办法》)同时废止。《暂行办法》“变身”《管理办法》,对促进中小企业发展带来了哪些新变化呢?

建立采购内控制度的必要性及切入点

建立完善采购内控制度,是贯彻落实国家采购法规,促进廉政建设,提高资金使用效益,维护采购人利益,健康市场经济秩序的重要措施和必要手段。2020年,《招标投标法(修订草案送审稿)》进一步强调发挥招标人主体责任,《政府采购法(修订草案征求意见稿)》进一步明确“采购人应当建立健全货物、工程和服务采购的内部控制制度,加强采购计划审核,提高内部控制管理水平”,并要求健全评估论证和集体决策制度等。如何建立完善、行之有效的采购内控制度,确保采购法规贯彻执行,提高采购质量和效益,是各级采购管理部门必须优先考虑的问题。

如何看待代理机构的“内卷”现象

“内卷”,是当前十分流行的网络热词,大意是指非理性的内部竞争、内部消耗,导致人们的劳动在一个有限范围内“打圈圈”,付出与收益呈现递减规律,并且难以突破。近期,“内卷”一词在招标代理行业引发热议,意指招标代理行业门槛降低,代理机构激增,从业人员整体素质下降,业务水平良莠不齐,有些代理机构被迫卷入恶性竞争,不惜采用低价代理费、零元代理费作为核心竞争力,使得代理行业出现“内卷”,阻碍了代理市场的良性发展。笔者对此谈谈自己的观点。

政府购买服务绩效评价的主要内容和方式

政府购买服务是减轻政府压力,降低公共服务成本,提高公共服务效率和质量,加快服务业发展、促进就业的重大举措。在政府购买服务中,政府部门仍然是购买服务的主体,承担主要的服务绩效评价责任,但如同政府购买服务本身一样,仅仅依靠有关政府部门实施绩效评价工作,既不可避免地存在一定的局限性,也缺乏广泛性和客观性。

吃透18个“不得”条款,确保招采活动合法合规

历经5年的强制推进和4年的持续深入探索,《公平竞争审查制度实施细则》(以下简称《实施细则》)于2021年6月29日由五部委正式发布执行,这是贯彻落实2016年党中央、国务院部署建立和实施公平竞争审查制度,维护市场公平竞争、完善社会主义市场经济,完善公平竞争审查制度体系,将审查机制、审查方式、审查标准、监督手段等做实做细的具体举措,必将在规范政府与市场之间的关系和更大程度上推进招标采购行业发展方面产生深远影响。

实例解说财政部9号指导案例如何量化打分

近期,政府采购中关于评审标准中的分值设置未与量化指标相对应的投诉屡屡出现,仅财政部近期发布的第992—1042号采购信息公告中,就有13项涉及分值设置未与量化指标相对应,导致招标结果被判废标,比例高达25%。这一现象,引起业界高度关注,也使一些招标文件从业人员陷入迷茫和困惑,如何理解这一规定,到底怎么做才能符合规定,才能因此避免被质疑、投诉,甚至废标呢?

多标包项目的技术评分权重设置建议

在招标实践中,总有一些标包项目多、种类杂、金额低,实施单一品种招标成本大,企业投标意愿低,而且这些项目往往功能相对单一、重要程度相差不大。将这些功能相近、品种不一的项目组合成一个标包进行招标,既降低了企业投标成本,也减轻了招标人组织工作强度,是颇为可行的办法,也是行业通用方法。但是,在编制技术评分表时,给标包里的每个项目如何赋予相应的权重。