多源流理论视域下人大代表参与公共政策制定的过程和作用研究——以《绍兴市居家养老服务条例》的出台为例

《绍兴市居家养老服务条例》的出台是绍兴市养老政策的最大聚焦点,其中人大代表是推动这项公共政策出台的重要力量。运用多源流理论分析《绍兴市居家养老服务条例》议程设定过程发现,其经历了“问题形成—多方参与—颁布实施”三个阶段,是问题源流、政策源流、政治源流共同耦合的结果。问题源流端,老年人人口数据变化、养老服务存在的问题、养老领域系列焦点事件,推动居家养老提上政府议事日程;政策源流端,专家学者、人大代表的政策建议,利益相关者的诉求表达,政府部门政策引导,共同构成政策共同体的诉求;政治源流端,党和政府发展理念、市民重视养老的意识和情绪、其他城市政策环境,共同营造了居家养老服务的政治氛围。

浙北地区乡村旅游差异化发展路径研究——以绍兴市柯桥区为例

旅游业是新时代拉动经济增长的重要产业。随着工业的发展,环境污染大、资源消耗大等问题日渐凸显,对农村的影响也越来越明显。发展乡村旅游能有效地缓减上述问题,保护环境,推动农村经济结构调整,缩小城乡差距,提高农村居民收入和生活水平。在这方面,柯桥区已经做了很多有益尝试,但对比周边成功的县市,仍然存在着重视程度不够、规划欠缺合理、基础设施建设滞后、旅游精品路线缺乏等问题,因此,需要从科学规划、完善配套设施建设、吸引产业资本注入等方面,多管齐下,探索经济发达地区乡村旅游走差异化发展的路径。

农村集体经济股份合作制改革研究——以绍兴市柯桥区为例

农村集体经济股份制改革是探索集体经济发展的有效方法。按照市场经济的需求,将现代产权制度引入农村集体经济组织,创新农业经营体制和集体经济运行机制,加快农业经营方式转变,增强集体经济的活力,实现农村社区集体经济组织的稳定发展,维护农民合法权益,推进工业化、城镇化、农业现代化均具有重大意义。本文首先对农村社区集体经济股份合作改革研究方法进行了简要概述;其次,以绍兴市柯桥区三镇六村为例,对柯桥区农村社区集体经济股份合作制改革,从做法、成效及存在问题进行分析;最后,对如何进一步深化柯桥区农村集体经济股份制改革提出了对策建议。

基于SFIC模型的跨界临空经济区协同发展研究——以杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区为例

本文通过SFIC模型,以“起始条件—催化领导—制度设计—协同过程”四要素为分析框架,从整体的视角出发系统分析杭绍临空经济协同发展。由于两地间起始条件不对等、催化领导力不充足、制度设计不精准、协同过程不顺畅等因素,给临空经济示范区一体化协同发展带来限制。对此,提出从多途径增强杭绍平等信任、构建交流平台和长效机制、统筹招商引资和招才引智、以改革创新优化体制机制等方面进一步完善协同发展路径。

治村文化与文化治村——基于绍兴市柯桥区亭山桥村的实践探索

乡村治理需要根据实际探索有效的路径。以文化为手段,将文化的元素锲入村域治理的各个领域和过程,实现村庄和谐、乡风文明、凝心聚力等一系列治村目标,这是近年来涌现出来的乡村治理模式之一。这一治理模式满足群众多元文化需求,不断用优秀传统文化、积极向上的先进文化去浸润、感染和引领群众,在潜移默化中影响乡村文化生态如村民生活习惯、乡风文明等。但是,推进乡村文化治理,需要界定治村文化的概念、明确文化治村的路径,并要做好相应的保障工作。

盘活闲置农房,助推乡村振兴——以绍兴市柯桥区为例

闲置农房成为实现全面小康后农村开发利用的一个新资源。研究发现,闲置农房的成因有主要包括城市化进程与政策、流 转市场机制不健全、农村家庭人口与结构变化造成闲置农房增加。因此,要在科学规划、制定政策、激活模式、产业层次、投资模式、 宣传推荐方面加强工作推动闲置农房激活。

从“嵌入”到“融合”:干部驻村制度的创新发展研究——基于绍兴柯桥驻村指导员制度的实践探索

村级治理作为国家治理体系的“神经末梢”,于全面推进乡村振兴,实现农业农村现代化至关重要。为解决村级治理“主体性缺失”等突出问题,推动国家治理有效“下沉”,驻村指导员制度于2004年在时任浙江省委书记习近平同志的推动下开始实行。制度先行地绍兴柯桥的实践从主体嵌入适配性、机制嵌入规范性、资源嵌入有效性与组织嵌入系统性几方面不断深入完善,但该项工作制度在具体嵌入实践中仍面临着多角色冲突与内生自治力不足、行政依赖等现实困境。新的治理目标下,需从融合视角出发优化驻村指导员与村级治理各体系间的互动机制,加快形塑“一核多元”的引领型融合治理模式。

乡村振兴战略下田园综合体建设路径研究——以浙江省绍兴市“花香漓渚”项目为例

乡村振兴作为新时代下应对“三农”问题的新战略,是全面实现社会主义现代化的历史性必然选择。田园综合体正是在这一背景下为实现农业供给侧结构性改革、探索城乡融合发展体制机制创新而提出的,作为乡村振兴战略的前沿阵地和重要抓手,具有先进性、典型性、示范性意义。文章立足于浙江省绍兴市柯桥区“花香漓渚”田园综合体的建设,进行个案研究,在此基础上对田园综合体的发展模式进行分析和进一步探讨,并得出田园综合体建设需要注重的几方面问题。

政治尚贤传统下新乡贤“告老还乡”的可行性研究——以浙江省绍兴市为例

"新乡贤"被写入"十三五"规划的同时,"告老还乡"也被冠以实现乡贤资源"从乡村流出"到"回归乡村"良性循环的有效形式而被提出。为了验证新乡贤"告老还乡"的现实可行性,文章以浙江省绍兴市乡贤群体为研究样本,从文化传承、社会发展需要及养老方式的角度论述了其情与理,并通过对新乡贤回归农村的意愿、其回归对农村的作用以及其回归后的物质需求等方面的解析,论证了在当前条件下,我国实现新乡贤"告老还乡"具有很强的现实可行性。最后,文章还提出建立新乡贤信息库、提升宣传度、保障各方待遇等建议,以帮助绍兴市更好地实现新乡贤"告老还乡"。

政治尚贤传统下新乡贤“告老还乡”的可行性研究——以绍兴市为例

"新乡贤"被写入十三五规划的同时,"告老还乡"也被冠以实现乡贤资源"从乡村流出"到"回归乡村"良性循环的有效形式而被提出。为了验证新乡贤"告老还乡"的现实可行性,以绍兴市乡贤群体为研究样本,从文化传承、社会发展需要及养老方式的角度论述了其情与理,并通过对新乡贤回归农村的意愿、新乡贤的能量对农村的作用以及新乡贤回归后的物质需求等方面的解析,回应相关质疑,论证了在当前条件下,我国实现新乡贤"告老还乡"具有极大的现实可行性,提出建立"新乡贤"信息库等相应建议,以帮助绍兴市更好地实现新乡贤"告老还乡"。

区域重大科研创新平台运行机制研究——以浙江省绍兴柯桥为例

纺织行业创新氛围不强、产业低端、龙头企业培育不明显,一直制约着产业创新。“十四五”规划指出,促进平台经济、共享经济健康发展。通过建设区域重大科研创新平台,构建区域创新体系是浙江省绍兴市柯桥区近年来区域创新的重要实践。本课题分析了浙江省现代纺织产业综合体的治理经验、成功实践和存在的问题,提出提升科研创新平台建设方面的政策建议。

专业市场引领传统产业转型升级研究——以绍兴柯桥中国轻纺城为例

专业市场与产业的互动发展是区域经济发展的一种经典模式。但是,近几年来,同质化产品的激烈竞争、资源要素瓶颈的制约、宏观经济形势的波动以及生态文明建设的推进,都对传统产业的转型升级提出了迫切要求。能否继续利用专业市场与特定产业的良性互动,利用专业市场功能的拓展和层次的提升,来为传统产业的转型升级提供引领,这显然是一个非常有益的思路。

共同富裕背景下山区乡村跨越式发展的路径探寻——基于柯桥区南部三镇“党建共富联盟”的个案研究

在乡村振兴进程中,研究经济欠发达地区乡村的发展问题对于缩小地区差距、城乡差距、收入差距具有现实意义。本文基于马克思“跨越”理论在当代的创新与实践,对共同富裕背景下山区乡村的发展进行审视,发现精神贫困、区位差异、产业掣肘和人才流失是制约其实现跨越式发展的主要因素,解决问题的根本在于统筹整合资源,发挥生态优势。本文试图探索“党建共富联盟”撬动山区乡村跨越式发展的内在机理,为搭建党建为媒、制度支撑、社会支持与价值引领相互协同的发展架构提供理论支撑,最终从平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑四个层面为山区乡村实现跨越式发展寻求可行路径。

多源流理论视野下提升人大代表建议参与公共政策制定的实效研究——以浙江省S市为例

本文基于多源流理论视角,把是否转化为政策和是否办理作为检验人大代表建议实效的标准,通过对S市2017—2022年人大代表建议的文本分析,将较为成熟的多源流理论作为分析框架,分析地方人大代表建议转化为政府政策的成效以及建议的“多源流”属性。研究发现,根据代表建议可分为问题源流、政策源流、政治源流等三个类别,不同源流的建议作用于公共政策情况会根据党委政府中心工作发生变化,代表建议参与政策制定受到利益表达、地域性表达和代表团经济发展水平的影响。优化人大代表建议参与公共政策制定实效的路径要从三个角度入手:从问题源流看,要让代表反映“真实”的公共问题;从政策源流看,要让代表提出“有效”政策方案;从政治源流看,让代表、政府、群众参与“全过程”治理。

村级组织负责人“一肩挑”后权力监督体系的实践与探索——以浙北K区为例

“一肩挑”后基层乡村权力监督体系并没有随着权力高度集中而有所重构,而是继续沿用村“两委”书记、主任分设的“过时”监督格局。基层现行监督体系由于缺乏内部有效监督,以及受“熟人社会”、“搭便车”、村庄派系和“支持-庇护”等因素制约,加之,外部监督力量不足,存在低效(失效)现象。对此,应通过搭建以上级监督、专责监督、内部监督和社会监督等为着力点的多元共监格局,立足于畅通的进退机制、有效的村级监督、明晰的责权边界、快速的问责回应和扎实的上级监督等,塑造更加风清气正的乡村政治生态,为基层治理现代化提供可靠的政治保障。

数字经济背景下农业产业现代化发展路径探析——基于漓渚镇兰花产业数字化发展的实践与思考

数字农业是农业现代化的高级阶段,是农业产业现代化的必然选择。多年来,浙江省漓渚镇兰花产业持续强化“数字三农”建设,推动数字技术与农业生产、农产品流通深度融合,为乡村振兴提供新动能数字赋能传统农业,不仅让农业生产更科学更高效,也进一步打通生产和销售两端,实现农业产销一体化。但是也面临着兰花产业数字经济人才欠缺、兰花产业发展智力支持不足、兰花产业龙头带动能力乏力等诸多亟待解决的问题;为此,政府及相关部门应培育壮大兰花数字化全产业链、加速“互联网+兰花”销售模式、打造漓渚兰花品牌文化形象标志等,为农业现代化发展提供保障。

家族式企业代际传承存在的问题与对策——基于浙江绍兴176个样本分析

家族式民营企业代际传承问题庞杂、角度繁多,是否能顺利完成交接。继承人能否将企业再次发展壮大,是关系地方经济能否持续、稳定发展的重要课题。本文以绍兴市柯桥区176家企业为例。以新生代企业家(继承人)为切入口,通过对他们进行细致、深入的访谈,调查分析,梳理出现阶段家族式民营企业代际传承中存在企业规划、继承人能力素质、身份认同、传承隐性要素、企业管理梯队建设等问题,并从政府职能、企业自立和社会参与等维度提出相应的对策建议。

绍兴“三区”公共服务融合的问题与对策研究

绍兴市2013年撤县(市)设区后走上了大绍兴都市区的发展之路。横亘在这一道路之上的是如何统筹协调经济、社会发展各有优劣、特色的三个区级政府公共服务供给。公共服务融合不畅,除了影响老百姓的日常生活外,也会导致行政区划调整徒有其名,不见其实。公共服务融合程度是衡量区域经济、社会发展一体化的重要参考,要实现大绍兴都市区的健康、快速发展,"三区"政府公共服务融合必须先行一步。本文针对绍兴"三区"公共服务融合存在问题进行研究,并提出相关对策建议。

经济发达地区养老服务发展机制研究——基于萧山、鄞州、柯桥三区的比较分析

发展养老服务业是应对人口老龄化、高龄化问题的必然选择。经济发达地区积极探索与创新养老服务发展机制,形成了一套以服务需求为导向,以创新管理为抓手,以政府主导为重点,以宣传活动为载体的典型做法,发展了社区居家养老、医居式养老、高端机构养老和医养结合养老等特色模式。总结养老服务成功经验,理性分析存在的问题,不断完善和突破,对经济发达地区养老服务业发展意义重大。

水环境治理和产业生态化的变迁与重构——以浙江省柯桥区“水乡小镇”转型到“现代水城”为例

水环境与经济发展是一个矛盾统一体,如何达到和谐统一是城市发展面临的重要命题。本文以水环境与产业生态化之间相互关系理论为指导,对改革开放以来浙江省柯桥区从“水乡小镇”到“现代水城”的历程进行考察,发现人口增长、生产方式落后、产业布局无序等原因导致的发展困境制约了水环境治理的成效。治理的根本出路是通过政策、主体、技术、机制四方面的保障体系,将生态与经济结合、激励与倒逼并举、技术与组织融合,并以此来推动产业的生态化重构,实现城市的高质量发展。