基础性权力与国家“纵向治理结构”的优化

在超大规模国家中,相比于横向分权,中央和地方之间的纵向分权是一个更为重要的问题。可以从权威与能力的界分出发,对我国国家治理中的"纵向治理结构"进行反思,提出"宏观统治"和"微观自治"这一组关系,强调在"宏观集权"的同时,落实"微观分权",其核心是通过地方治理的"在地化"保障地方民主管理;通过"辅助性原则"保障中央的统治权,从而构造更为合理的纵向治理结构。

实施《残疾人权利公约》第12条中的“法律能力”——从监护制度到协助决策制度的艰难转型

本文关注的是《残疾人权利公约》第12条即'在法律面前获得平等承认',其中的核心内容是能够帮助残障人士行使法律能力的协助决策制度。在对第12条及其引发的'范式转变'的重要性进行简要介绍后,本文会讨论从监护制度即替代性决策模式向协助决策制度的转型。随后本文会对一些国家向联合国残疾人权利委员会提交的履约报告中关于第12条的部分进行考察,这些内容反映了各国对协助决策制度的基本理解。最后,为了让第12条发挥更实质性的作用,本文会指出缔约国、非政府组织以及残障人士能够采取的若干措施。