行政法上尊重学说的未来

美国法院在斯基德莫尊重的基础上,逐渐发展并衍生了高尊重程度的谢弗林尊重和Auer尊重学说,降低了行政解释在地区上的差异。但法院过高的尊重,削减了司法审查对行政权的监督力度,行政解释质量的日趋下降,引发了美国联邦最高法院诸多法官对谢弗林尊重、Auer尊重的质疑与反对。为了改变或削弱过高尊重造成的不利影响,21世纪以来,美国联邦最高法院在Christensen案、Mead案、Barnhart案中,重新援引了尊重程度较低的斯基德莫尊重,这一举措虽然强化了联邦最高法院的司法监督,却显著降低了巡回法院审查行政解释法律的明晰性与一致性。当前,解决尊重学说所引发问题的可能方案有四种:一是消除所有的尊重学说;二是以斯基德莫尊重取代谢弗林尊重和Auer尊重;三是排除对只是因控制行政分支的政党交替而引起的解释变化的尊重;四是通过实施以上三种选择中的任何一种,削减或消除联邦最高法院对尊重学说的运用,但在巡回法院保留强版本的谢弗林尊重和Auer尊重。

遇见中国·熟悉中国

2018年年末,我们的朋友,来清华大学苏世民书院讲学的国际著名中国问题专家、汉学家,美国加利福尼亚大学圣迭戈分校的毕克伟(Paul G. Pickowicz)教授向我们推荐了即将在美国出版的,由他和另外两位中国问题专家莫捷明(Jeremy A. Murray)、林培瑞(Perry Link)主编的著作:《中国之旅:在人民共和国的日常经历》(1)。该书收入了一批知名的研究中国历史、中国问题的专家学者对自己出访中国时所遭遇的事情及其心路历程的记述,时间跨度为1971年至2016年。本刊选取了一组事关中美关系解冻之初至中国改革开放之初经历的文章,共八篇,分别为《脏内衣》(1971)、《中国不是天堂》(1971)、《第三世界的留学生》(1977)、《权力的运作》(1978)、《新一代的新闻人》(1978-1981)、《买袜子》(1979)、《游客之死》(1979)、《单身宿舍》(1979)。每个故事的篇幅都不大,但却涉及了这个时间段内的中国社会政治、经济、文化、历史、司法等各个领域,既有外国学者对"竹幕"背后国度的猜测和探查,也有初入国际社会的中国人与外国人之间根深蒂固的误解和纠葛;既有悲伤和困惑,也有冒险和乐趣;既有消极的抱怨,也有积极的思考。整组文章读来十分有意思,其从外国人的视角,展示了中美两国结束敌对走向建交、中国结束"文革"酝酿和实施改革开放进程之初,中国社会的基本面貌。回顾并对照检视这些侧影,可以深刻地感受到今日中国社会所发生的巨大变化;可以坚定我们继续走改革开放道路的信念。本组稿的总篇名为本刊所拟,其采纳了组稿作者之一,也是《中国之旅》编者之一的林培瑞教授的意见。林先生谈及他当年到中国工作学习的初衷:他们是想接触中国,走进这个因冷战而与美国隔绝数十年的陌生国度,进而从其外部逐渐步入内部,不断熟悉和认识这个新的国家。应该说,林先生最初选择中国的考虑或有一定的代表性。总之,无论踏上中国之旅的作者们的初衷为何,他们确实能够在行走中观察中国社会的方方面面,在接触中感悟不同制度下的精神文明,在交流中探寻发展道路上的利弊得失。