浙江省2006年度耕地保护责任目标执行情况

今年6月25日是第17个全国“土地日”,本刊特发浙江省国土资源厅耕地保护处鲁建平、姜建明的《浙江省2006年度耕地保护责任目标执行情况》和浙江省国土资源厅政策法规处尹劭健的《关于没收违法用地上建筑物的若干思考》两文章,以作纪念。

更新耕地保护工作观 实现“保护与保障”双赢

耕地，是人类宝贵的稀缺资源和特殊的生产资料，保持一定数量的耕地是人类社会生存和发展的物质基础。我省是一个经济发展较快而耕地后备资源相对贫乏的省份，面对当前国际国内经济形势急剧变化的形势，如何做到既要做好扩大内需用地保障，促进经济平衡较快发展，又要坚守耕地、基本农田、标准农田三条“红线”，确保社会稳定和粮食安全，是我省耕地保护工作不得不面对的严峻挑战，必须建立起全新的耕地保护工作观，完善和创新现行的耕地保护机制，确保实现耕地保护目标。

关于完善耕地保护责任制考核的研究和思考

一、我省耕地保护责任制的探索与完善 为合理利用土地，切实保护耕地，我省自1995年9月开始实行了耕地保护目标管理责任制，依据当时统计部门提供的全省2480万亩耕地，分解落实到11个市，并与各市政府签订了耕地保护责任书。1998年我省又与11个设区市及所辖的县（市、区）、乡（镇）分别重新签订了耕地保护目标管理责任制，按规划目标及时落实了耕地保护任务，从而形成了省、市、县、乡四级保护耕地的目标管理责任制，将土地利用总体规划确定的耕地保有量、建设占用耕地量、基本农田保护面积和保护率等指标列入了各级政府耕地保护的责任。2006年，我省根据国务院办公厅《省级政府耕地保护责任目标考核办法》（国办发[2005]52号）、中组部《综合考核评价试行办法》的规定和要求，制定出台了《浙江省市级政府耕地保护责任目标考核办法》（浙政办发[2006]32号），进一步加强了政府耕地保护责任制的实施管理，从而形成了相对完善的考核体系。

对广西耕地保护补偿机制的思考

近年来,广西认真贯彻落实党中央、国务院和原国土资源部的决策部署,坚持多措并举守红线,积极探索建立补充耕地指标交易制度、推进非农建设占用耕地耕作层土壤剥离利用(以下简称耕作层土壤剥离利用)、耕地保护考核机制等,在总结农民自发开展“小块并大块”实践经验的基础上,逐步形成了“先建后奖、以奖代补、以补促建”的耕地整治新模式,极大推动了农村体制机制和耕地保护补偿机制创新,耕地综合管护水平得到稳步提升。

数量质量并重 开创耕地保护新局面——2006-2010五年规划期间内蒙古耕地保护纪实

内蒙古是国家13个粮食主产区省份之一，近年来，农业发展取得了可喜成绩，粮食产量增长到约200亿公斤，预计2011年粮食产量将突破250亿公斤，这是耕地保护和加强耕地质量建设起到的重要作用。

建立哈尔滨市耕地保护补偿机制的浅析

随着哈尔滨市经济社会快速发展和城市建设进程的加快，对新增建设用地的需求越来越大，大量耕地转变为建设用地，同时由于从事农业的收益远低于工商业和对巨额征地补偿的超值期待，农村集体经济组织和农民保护耕地的积极性不高，反倒在利益驱使下，愿意把承包的耕地转变为建设用地。

完善耕地保护制度 改进占补平衡管理——解读《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》

2018年12月29日,中共广西壮族自治区委员会办公厅印发《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(桂发[2018]31号)(以下简称《意见》)。《意见》出台的背景是什么?《意见》的主要内容和亮点有哪些?请关注本期政策解读——

做好新形式下的耕地保护工作

就国土资源系统来说，此次开展深入学习实践科学发展观活动，是破解保障发展与保护资源“两难”问题的根本途径。国土资源在保障发展中具有基础性作用，是经济社会发展最基本的生产要素，是经济社会发展的本源。国土资源要做到既保障发展、又保护资源，就必须牢固树立科学发展观，并以科学发展观为统领，改革创新国土资源管理的体制机制。

全省耕地保护工作座谈会在义乌召开

2月29日，全省耕地保护现场会在义乌市召开。会议认真总结了2007年度全省耕地保护工作，深入研究全面落实科学发展观对耕地保护工作提出的新任务、新要求，部署2008年度耕地保护工作的目标和任务。全省11个市国土资源局及义乌市分管局长、耕保处室、整理中心、统一征地办公室负责人，省厅相关直属事业单位负责人参加了会议。省国土资源厅张延华副厅长到会并作了重要讲话。他强调今后耕地保护工作的要求和任务：一是要求进一步统一思想，提高认识，把思想统-N上级的决策和要求上去。二是要突出重点，狠抓落实。

国家五部门考核组来我省考核2006-2010年耕地保护责任目标履行情况

9月24日-27日，以国家统计局张为民副局长为组长，国土资源部、农业部、监察部、审计署、国家统计局等五部门11位同志组成的考核组对我省2006—2010年省级政府耕地保护责任目标履行情况进行了全面考核。省委常委、副省长葛慧君，省政府副秘书长陈龙、省国土资源厅厅长楼小东，省保护耕地和造地改田领导小组成员单位有关负责同志，宁波市、绍兴市政府等领导参加汇报会及有关活动。

尽心尽责 创新创业 不断提高服务保障能力和规范管理水平——全省耕地保护工作座谈会在鄞州区召开

2月24日，全省耕地保护现场会在宁波市鄞州区召开。、会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届三中全会、全省经济工作会议和全省国土资源管理工作会议精神，认真总结2008年度全省耕地保护工作，分析当前我省耕地保护工作面临的新形势、新任务，研究部署2009年度耕地保护工作的目标任务。全省11个市国土资源局分管局长、耕保处、整理中心、统一征地办公室负责人，省厅相关直属事业单位负责人参加了会议。

学起来、动起来、干起来--进一步做好耕地保护工作

开栏的话：近期，胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习时，温家宝总理7月26日在第164次国务院常务会议上以及在9月2日考察国土资源部时，分别发表了关于国土资源管理工作的三次重要讲话。

我省2008年度省级耕地保护责任目标履行情况通过国家三部局检查

5月25日至29日，国土资源部、农业部、国家统计局联合对我省2008年度省级政府耕地保护责任目标履行情况进行了检查，重点抽查了杭州市余杭区、萧山区和湖州市吴兴区、南浔区、长兴县。检查组先后听取了省、市、县（区）政府耕地保护责任目标履行情况汇报，查阅了耕地保护目标责任制书签订情况、考核制度落实情况、耕地占补平衡情况、计划管理执行情况、土地变更调查情况、执法检查情况等相关档案、图件和台账，随机抽查了6个补划基本农田、补充耕地项目现场。

深化改革 破解难题 努力构建以耕地保护为首要任务的“大耕保”格局——湖北、广西、湖南、山东耕地保护工作的启示

为推进“五个国土”建设,深化耕地保护与土地整治改革,有效破解占补平衡难题,推动河南省经济社会可持续健康发展,按照年初工作安排,我们今年上半年专门派出四个调研组,深入湖北、广西、湖南和山东等地就耕地保护工作进行调研.通过调研,我们掌握了四省（区）耕地保护的第一手资料,学习了加强耕地保护、破解占补平衡难题等方面的先进经验,对改进河南省耕保工作,构建“大耕保”格局具有重要意义.

全省耕地保护补偿机制试点工作座谈会在海宁召开

11月7日，省厅在海宁市召开全省耕地保护补偿机制试点工作座谈会。会上，嘉兴市和海宁市、临海市介绍了耕地保护补偿机制试点工作的主要做法和经验，桐庐县等9个县（市）汇报了试点工作进展情况。张国斌副厅长出席会议并讲话。厅计财处、耕保处、土地整理中心及嘉兴市局耕保处主要负责人，11个试点县（市）国土资源局分管局长参加了会议。

加强我省城市化进程中的耕地保护

一、浙江省城市化发展占用耕地情况及其发展趋势 改革开放以来，我省经济建设一直保持强劲的快速发展态势，城市化取得了较快发展。全省共有城市88个，其中市辖区30个，县及县级市58个。目前我省城市化率达到60％左右。平均每年提高1.08个百分点；城镇人口2472万人。平均每年增长5.53％。大大快于同期总人口年均081％的增长速度。全省建设用地1411口28万亩，其中城镇用地285.25万亩，占20.21％，农居点用地548.63万亩、占38.87％。随着我省经济快速稳步发展，城市化水平的不断提高。大批农村剩余劳动力进城，并转变为城镇人口，推动大批城市规模的不断扩大。同时，

以建促保切实加强耕地保护

几年来,浙江省大力推进土地整理和农田的标准化建设,取得了明显成效,受到农民群众的欢迎,也得到各级政府领导的好评,省政府领导从政治的高度将这项工作概括为"利国利民利集体的大好事".