专题询问要抓住关键环节——自治区人大常委会应急管理工作专题询问综述

突发事件来袭，我们该怎样应对？2015年7月29日下午，自治区十一届人大常委会第十八次会议在听取和审议自治区人民政府关于应急管理工作专项工作报告后，以联组会议的方式对全区应急管理工作进行了专题询问。

双制定自治区地名条件的几点思考

地名作为一种社会基础信息资源，不仅与人们的日常生活息息相关，而且关系到国家行政管理、经济建设、国内外交往，在社会生活和经济生活中发挥着越来越重要的作用。地名管理工作是国家行政管理工作的组成部分，是一项政治性、政策性、科学性很强的工作。为了加强地名管理工作，2000年12月14日，自治区人民政府出台了《宁夏回族自治区地名管理办法》，

强化人大司法监督促进司法公正社会和谐

自治区十二次党代会报告指出，扎实推进民主法治建设，凝聚起全区上下共同奋斗的智慧和力量。人民民主是社会主义的生命。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发扬人民民主，深入推进依法治区，

修订自治区老年人权益保障条例的几点建议

新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》由第十一届全国人大常委会第三十次会议于2012年12月28日通过，自2013年7月1日起施行。新修订的老年人权益保障法主要特点体现在：

推进内务司法工作的思考

自治区十一届人大四次会议围绕全面推进依法治区和“四个宁夏”建设，对今年人大常委会工作做了总体部署。全面推进依法治区和“四个宁夏”建设，既是新形势对人大工作的要求，也是自治区人大常委会作为地方国家权力机关履行职责的内在要求，人大常委会各方面工作都要围绕这一要求而展开。内务司法委员会作为自治区人大专门委员会，在自治区人大及其常委会领导下，为人大及其常委会监督促进“一府两院”依法行政、公正司法发挥着积极作用。

调研陪审功效 推进公正司法

2013年lO月中旬，自治区人大常委会组成调研组，对人民法院人民陪审员工作情况进行专题调研。调研组前往乌鲁木齐市，吐鲁番、哈密地区，听取了当地人民法院工作汇报，邀请人大代表、人民陪审员、公检法司、纪检监察等部门及律师进行了座谈，并实地观看了陪审员参与庭审情况。

增强农村法治宣传教育实效

农村作为法治宣传教育工作中的重点，经过各级法治宣传教育部门的共同努力，农村广大群众的法治意识得到了提升，依法保护自身合法权益的意识和能力得到了提高，推动了农村的社会和谐与稳定。但随着新时期农村经济社会的全面推进，

七步连环 做实监督助推宁夏行政审批制度改革

“叮铃铃……”一阵急促的铃声提醒回答问题的自治区人民政府秘书长，限定回答问题的时间已到。这是一场严肃紧张的自治区人大常委会关于行政审批制度改革的专题询问会。

让法治成为宁夏未来发展核心竞争力的重要标志的思考

自治区十二次党代会明确指出，“坚定不移推进法治宁夏建设”；“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，必须加快依法治区进程，让法治成为宁夏未来发展核心竞争力的重要标志”。这个发展目标与党的十九大提出的深化依法治国实践的要求完全契合，高度一致。让法治成为发展的核心竞争力的重要标志，就是要立良法、促善治，坚持问题导向，坚持趣味普法、法理普及与全民普法有机结合，坚持各级组织和干部带头尊法学法守法用法，坚持把法治思维和法治方式融入执政、工作、生活的方方面面，营造宪法法律之上和法律面前人人平等的法治理念。

推进养老保险制度建设再升级

2004年9月9日，自治区第九届人大常委会第十二次会议审议通过了《宁夏回族自治区老年人权益保障条例》，并于2004年10月10日施行。条例明确了老龄工作机构、人员、经费保障、老年人的赡养与抚养、保障措施、服务设施、优惠待遇等方面的内容，为推进我区老年人权益保障工作发挥了有效作用。为适应我区不断发展的养老保险和老年人救助工作需要，对我区一些涉老地方性法规作出修改，以推进我区养老保险制度建设再升级。

深入贯彻劳动合同法努力构建和谐劳动关系

《中华人民共和国劳动合同法》实施五年来，全区各级政府及相关部门高度重视，把劳动合同法的宣传贯彻作为依法治区的主要内容，把构建和谐劳动关系工作纳入全区加强和创新社会管理重点工作，深入开展普法宣传活动，加强从业人员的教育培训，完善三方协调机制，加大劳动监察执法力度，全面提升仲裁和调解能力，依法维护劳动者合法权益，积极推进构建和谐劳动关系工作的深入开展，促进了我区经济发展和社会和谐稳定，为建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入小康社会奠定了坚实的基础。

法律溯及力应体现以人为本的价值取向

2011年初，自治区人大常委会开展了《宁夏回族自治区刑事被害人困难救助条例》执法检查，各地在执行条例时存在一个疑惑，就是对条例生效前已经发生的刑事案件，其符合困难救助对象标准的被害人及其近亲属，是否能按条例给予救助。类似的问题还有《宁夏回族自治区见义勇为人员表彰和奖励条例》颁布实施后，在条例生效前已经发生的见义勇为事件，但政府尚未给予表彰的，是否可以按条例给予表彰。这些问题反映出的其实就是法律溯及力的问题。由于各地对法律溯及力有不同的理解，导致法规在具体执行中，同样的事件出现不同结果。笔者认为，有必要对法律溯及力问题进行论证澄清，以使我们的地方法规在实施中能够充分体现法律的立法精神。

一张蓝图绘到底——《宁夏空间发展战略规划》解读

2014年11月25日，宁夏回族自治区十一届人大常委会第十三次会议审议通过了《宁夏回族自治区空间发展战略规划条例》（以下简称《条例》），自2015年1月1日起施行。《条例》共六章、26条，分别对规划的编制、实施、修改、监督与责任进行了明确规定。《条例》的颁布实施，标志着宁夏空间发展战略规划的编制、实施、管理走向规范化、制度化和法制化轨道。《条例》对保障宁夏空间发展战略规划的实施，

加强基层法庭建设 提高审判工作质量

近几年来，全区各级人民法院认真贯彻落实最高人民法院《关于全面加强人民法庭工作的决定》和自治区高级人民法院《人民法庭工作指导意见》，坚持践行“为大局服务，为人民司法”的工作主题，牢牢把握司法为民的理念，始终坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的目标，努力推动基层法庭建设和审判机制的完善，有效提升法庭整体司法能力和工作水平，着力促进法庭规范化、标准化和信息化建设，基层法庭工作取得了明显成效。但基层法庭建设工作中也存在一些不容忽视的问题：

我们需要懂点经济学

不要以为，只有做企业、搞金融的才需要学习经济学。其实，我们每一个人，无论生活中还是工作中，都离不开经济学知识。如果你懂一些经济学基本原理，你会发现自己受益无穷。比如，生活中，如果你的孩子即将大学毕业，当孩子问你，是该继续上研究生呢，还是先就业々如何回答这个问题，不同的人亦或有不同答案。但是我给即将大学毕业的儿子回答的是，请他自己决策，但是我给他讲了一个经济学原理——理性人应该考虑边际变动。为了作出这种决策，他需要知道，与直接就业相比，多上一年学所带来的额外收益和所花费的额外成本，通过比较这种边际收益与边际成本，

让法治信仰走心入脑

去年6月，自治区人大常委会组织视察组，对自治区贯彻执行法制宣传教育条例及全区“六五”普法规划落实情况进行了视察；11月份，自治区十一届人大常委会第二十次会议审议了自治区全民法制宣传教育情况的视察报告，

对加强未成年人保护工作的思考

近年来，我区各级党委、政府高度重视未成年人保护工作，认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，始终坚持把未成年人保护工作摆到经济社会发展全局的重要位置，加强组织领导，认真履行职能，创新工作思路，完善体制机制，着力构筑维护未成年人合法权益的家庭、学校、社会、司法“四道防线”，对依法保障未成年人各项权益，促进未成年人健康成长发挥了重要作用。但还存在着一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面：（一）宣传教育力度不大。对未成年人保护工作重要性认识不足，开展经常性法制宣传教育活动力度不大，形式单一、缺乏吸引力和实效性，覆盖面窄，知晓率低。

推进慈善事业立法的思考——从我区立法实践看慈善事业立法

《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》（以下简称《条例》）于2011年9月18日十届人大常委会第二十六次会议审议通过，十一月一日起施行。该《条例》是继江苏省之后第二家出台的地方创制性立法。《条例》根据《公益事业捐赠法》等有关法律、法规，结合自治区实际，本着求实、管用、合法、创新的思路，借鉴和吸收了在实践中切实可行的最新慈善理念和管理制度以及外省区好的经验和作法，共七章四十八条，分别对慈善组织、募捐和捐赠、鼓励发展社会慈善企业、促进措施和法律责任等方面作了制度规范。

精心准备 扎实工作 确保专题询问取得实效

5月29日上午，自治区十一届人大常委会第四次会议联组会议专题询问了自治区人民政府公共安全防范工作。这次专题询问，常委会领导高度重视，主任会议进行专门研究，具体负责本次专题询问的内务司法委员会、内务司法工作委员会加强沟通协调，周密安排，认真实施，扎实做好各项组织服务工作，保证了专题询问的顺利进行。

有感于“人民有信仰，国家才有力量”

2月12日，《人民日报》刊发评论员文章，在论述弘扬社会主义核心价值观时，指出“人民有信仰，国家才有力量”。细读完，顿时让人感触颇深。一个国家的强盛，离不开精神的支撑；一个民族的进步，有赖于文明的成长。中华民族的伟大复兴，不仅要在经济发展上创造奇迹，也要在精神文化上书写辉煌。今天，在全面深化改革的进程中，焕发什么样的精神，才能引领思潮、凝聚共识、攻坚克难7在追逐中国梦的伟大奋斗中，弘扬什么样的价值观，才能使我们的国家、民族、人民在思想和精神上更加强大。