广西壮族自治区人大常委会召开立法执法工作会议

前不久,广西壮族自治区人大常委会在南宁召开立法执法工作会议。自治区人大各专门委员会、自治区人民政府各厅、局负责人共110多人出席了会议。这次会议主要是总结两年来广西立法、执法工作的经验,明确立法、执法的任务。

加强自身建设 提高履职能力——自治区十一届人大常委会加强自身建设工作综述

五年来，自治区十一届人大常委会始终把强化党的意识和能力提升作为依法行使职权的重要抓手，坚定政治立场，不断强化“四个意识”，切实加强政治、思想、组织、作风、纪律建设，努力营造风清气正、依法办事、团结和谐的良好氛围，自身建设迈出了坚实步伐，有力地促进了常委会依法履职，取得了显著成效。

围绕中心 突出重点 增强实效——自治区十一届人大常委会监督工作综述

过去五年，自治区十一届人大常委会立足本职，认真贯彻实施监督法，代表人民依法行使监督职权。始终坚持维护法律尊严、维护和发展最广大人民的根本利益，紧紧围绕事关全区改革发展稳定大局、经济社会发展中的重大问题、社会及人民群众普遍关心的难点热点问题，正确监督，有效监督，综合运用监督方式、创新监督方法，突出重点、增强实效，监督工作亮点纷呈，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕做出了积极贡献。

提高基层人大常委会审议质量的思考

地方各级人大常委会听取和审议“一府两院”的专项工作报告，是依法行使监督权的基本形式。近年来，我区基层人大常委会在监督工作实践中积极探索，创新审议方式，审议质量有了明显提高，监督效果有所增强。但在工作方式、作风、组织、制度等方面仍然存在一些问题，需要认真研究和探讨，逐步加以改进和完善。

生态旅游理论与实践——兼论西藏生态旅游宏观发展策略

世界范围内生态旅游理论从20世纪60年代发轫至今,其内涵、外延历经演变,实践形式因具体国情、发展阶段、社会经济结构等不同而丰富多样,学术界对其研究的热度、主题也随时间序列而跌宕拓展。借鉴世界经验,结合西藏实际,更应凸显其“保护生态、环境教育、造福当地社区”的核心价值。实践中,生态旅游的应用活动与其承载的理念诉求之间存在诸多张力,产生了一些过度消耗、治理滞后、忽略生态资源所在社区利益等有违可持续发展原则和生态文明建设理念的负面结果。西藏发展实践生态旅游应了解认知上述知识图景,为区域生态旅游的正向、和谐、持续发展奠定坚实基础。

加强地方立法明确乡镇人大主席团的法律地位

乡镇人大主席团的法律地位问题,已经成为人大工作中一个非常突出的现实问题。如何解决乡镇人大主席团的法律地位,这在各地的地方立法中有不同的规定,在理论探讨中也有不同的看法。本文拟就此问题谈些粗浅看法。一、乡镇人大主席团能否作为乡镇人大的常设机关,代行乡镇人大的部份职权?

积极探索 多措并举 开创全区人大信息调研工作新局面

近年来,自治区人大常委会办公厅研究室完善思路、强化措施,积极探索新形势下做好人大信息调研工作的新机制、新思路、新举措,不断推动人大信息调研工作取得新成效。切实强化'两个保障'确保信息工作有效开展自治区人大常委会高度重视信息调研工作,将其摆在十分重要的位置,着力为信息工作提供组织和工作条件两方面保障。一是加强组织领导。常委会领导经常就提高信息调研工作质量和水平提出新要求,从各方面支持信息工作。

力争人大工作在更多方面走在前列——全区人大系统学习贯彻内党发【2016】14号文件精神座谈会摘录

【落实中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在我区考察期间的重要指示精神,自治区人大常委会党组起草了《关于推动人大工作与时俱进完善发展,努力在更多方面走在前列的意见》,该意见已经自治区党委转发(内党发【2016】14号)。为了推动全区各级人大学习好、贯彻好这一文件精神。

人大新任领导要正确处理四种关系

各级人大作为国家和地方权力机关，要在党的领导和人民的支持下履行好监督“一府两院”的职责，必须正确把握领导和被领导、监督和被监督的关系。处理好这些关系，既是正确履行职责的必然要求，也是推动人大工作不断进步的重要保证。各级人大工作者特别是换届后新进入人大的领导成员，应当更好地把握人大工作这些内在关系，着力营造和谐的环境，认真履行人大法定职责，切实做好人大各项工作。

人大监督工作应当把握几个关系

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。党的十八届三中全会强调，要健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。习近平总书记指出，人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。

人大新任领导要增强五种意识

各级人大及其常委会作为国家和地方权力机关，其工作职责是由法律规定的，有它自身的规律和特点，必然不同于党委、政府机关的工作。我区各级人大换届后，有许多从党委、政府机关和部门的领导干部转任各级人大常委会主任、副主任。这些转任的领导要适应人大工作的需要，就需要转变过去的领导方式，增强人大意识，遵循人大工作的规律和特点，学习人大工作的方式方法，履行法定职责，切实做好人大工作。我从多年从事县级人大工作的实践中体会到，要履行法定职责，做好人大工作，必须增强以下五个意识：

各级人大下基层需要注意的八个问题

去年以来，各级领导机关都在组织人员下基层，各级人大开展的工作视察、执法检查和专题调研也逐渐增多。但各级人大上一级与下一级之间毕竟不是领导关系，下基层也应当与法律规定的职权范围和机关性质相适应，与党委、政府领导下基层的工作方式相区别，在思想和工作作风方面严以律己，树立作为国家权力机关的良好形象。笔者根据自己曾经在县级人大常委会工作的体会，各级人大下基层需要注意以下八个问题：

人大工作要真做实干

在贯彻党的十八大精神，推进依法治国、加强社会主义民主政治建设中，各级人大及其常委会肩负着重要的职责。人大工作者有无实干作风，不仅直接决定人大常委会机关的办事效率，也影响人大及其常委会职能作用的发挥。最近，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时指出．每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连．“空谈误国，实干兴邦”。这个讲话既振耳发聩，又发人深思。各级人大工作者应认真学习领会总书记讲话精神，发扬务实作风，知实情、说实话、动实招、求实效，勇于作为，真做实干，更好的发挥人大及其常委会的职能作用。

加强人大信息调研工作 当好参谋助手

人大处于民主法治建设第一线。依法推动各级党委重大决策部署贯彻落实,依法保障经济持续健康发展和社会和谐稳定,是各级人大肩负的神圣职责。人大信息调研工作能够及时准确反映全局工作和人大工作进展情况,及时提出对策建议,在围绕中心、服务大局方面发挥着不可替代的作用。近年来,各级人大信息部门紧紧围绕党的中心工作和人大工作重点编发信息,及时反映各地推进工作的思路举措、经验做法和存在的困难问题。

抓住典型案例 进行个案监督

为了促进廉政建设和公正司法,西藏自治区人大常委会对高级法院审理的一个案件,依法进行了特定问题调查。1998年5月,在西藏自治区七届人民代表大会第一次会议期间,甘肃省百姓扶贫典当拍卖公司法人代表向大会秘书处递交了申诉材料,要求大会为其作主,纠正自治区内三级法院的不合理判决,并赔偿其经济损失。大会主席团对此案给予了高度重视,交付人大法制委员会办理。经人大法委办公室的初步调查了解,这是一起并不复杂的由西藏当雄县物资贸易总公司(以下简称当雄公司)与甘肃省百姓扶贫典当拍卖公司(以下简称甘肃公司)发生的民事纠纷案件,关键在于法院在执行判决过程中。

创新监督方式 增强监督实效

人大监督制度，是人民代表大会制度的重要组成部分，各级人大及其常委会按照宪法和法律的规定，做好监督工作，行使好监督权，是坚持和完善我国人民代表大会制度的必然要求，也是建设具有中国特色社会主义民主政治的重要内容。自治区人大常委会换届以来，常委会在行使监督权方面摸索出了一些实施监督的新办法、新举措。

打造宁夏文化产业发展新高地

我区文化产业发展取得明显成效。一是发展势头强劲。各地都确立了切实可行的发展规划和目标任务，全区文化产业呈现出强劲的发展势头。二是品牌战略提升。各地充分发挥资源优势，打特色品牌，做优势文章，发展了一批辐射带动力强的文化产业项目，培育了一批比较成熟的文化产业园区、示范基地和文化企业示范户，创作了一批“两个效益”俱佳的文化产品，涌现了一批发展文化产业的先进典型。

夏日的最后一朵玫瑰

我把玫瑰放在央吉的脸上,那两滴晶莹的液体慢慢融入了她脸上的泪痕之中。我站在床前,手里拿着一支玫瑰,上面开着一朵鲜艳的花。花的清香沁人心脾,央吉却静静地躺在床上,一动不动,只是眼角流出了两行清泪。我把花凑近她的鼻孔,她毫无反应。我轻轻地附在她的耳边说,央吉,我给你买到你最喜欢的玫瑰花了。她的泪却还是流个不停。

切实履行监督职责 加强换届工作指导

我国宪法和地方组织法明确规定，上一级人大及其常委会对下一级人大及其常委会负有监督的职责，上下一级人大常委会之间是监督与被监督的关系，指导与被指导的关系。在全区市县乡人大、政府换届选举工作会议后，各级人大换届选举工作陆续开始。在人大换届选举过程中，上一级人大常委会应当切实履行法律规定的监督职责，对下一级人大常委会换届工作加强检查、指导，支持下一级人大常委会做好换届选举工作，圆满完成全区人大换届任务。切不可疏于监督，放任自流，影响换届选举工作的顺利进行。

副职领导应谨防角色错位

党的十八大报告指出，“团结就是大局，团结就是力量。全党同志要用坚强的党性保证团结，用共同的事业促进团结”。这段叙述震耳发聩，发人深思。各级领导班子能否团结奋斗，正职领导固然起着关键的作用，但副职领导能否摆正角色位置，发挥正能量作用，也有着极为重要的影响。倘若副职领导角色错位，出现履职缺位或行权越位，不仅妨碍这个班子的团结，也必然严重影响到整体工作。根据自己在基层工作时调查了解的情况，笔者想就副职领导防止角色错位问题谈些粗浅的认识。