用法律之盾为职业教育保驾护航——专访广西壮族自治区人大常委会法制工作委员会办公室副主任葛婧

1996年出台的《中华人民共和国职业教育法》是新中国首部职业教育专门法,明确了职业教育的法律地位,标志着我国职业教育建设迈上法制化轨道,为职业教育创造“五大奇迹”奠定了基础。2022年新修订的《职业教育法》,内容更加丰富,体系结构更加完备。新法有很多亮点,回应了职业院校师生及社会各界的关切。这次修法,深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院关于职业教育改革发展的决策部署,系统总结了职业教育改革发展的政策举措和实践成果,进一步完善了新时代职业教育法律制度体系,破解职业教育改革发展的体制机制障碍,对推动职业教育高质量发展、提高劳动者素质和技术技能水平、建设教育强国和技能型社会、推进社会主义现代化建设等,都具有十分重要的意义。

自治区人大常委会法制工作委员会关于2023年规范性文件备案审查工作精说的报告 2024年3月29日在新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议上

2023年,法制工作委员会在自治区人大常委会领导下,与自治区人大专门委员会、常委会办公厅和有关工作机构密切配合,严格执行《自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》规定,按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求,进一步加强和完善备案审查制度和能力建设,加大备案审查工作力度,增强备案审查制度刚性,为自治区人大常委会依法履行职责提供服务保障,备案审查工作取得新进展新成效,备案审查制度优势和独特功效日益彰显。

自治区人大常委会法制工作委员会关于2021年规范性文件备案审查工作情况的报告

2021年,在自治区人大常委会党组领导下,法制工作委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实中央人大工作会议、第三次中央新疆工作座谈会精神,捍卫"两个确立"、增强"四个意识"。

刍议人大常委会在建立科学立法工作新格局的定位

建立“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的科学立法工作新格局”,是新时代加强党领导立法工作的必然要求,是依法治国、建设社会主义法治国家的重要前提,是推进科学立法、民主立法、依法立法的制度保障。只有建立科学立法工作新格局,才能确保良法善治,为法律法规的施行奠定坚实的政治和社会基础。人大建立科学立法工作新格局,应当以以下几个方面为抓手。

刍议自治区人大常委会在建立科学立法工作新格局的定位

建立“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的科学立法工作新格局”,是新时代加强党领导立法工作的必然要求,是依法治国、建设社会主义法治国家的重要前提,是推进科学立法、民主立法、依法立法的有效举措。只有建立科学立法工作新格局,才能确保良法善治,为法律法规的有效施行提供坚实有力的政治保障和广泛扎实的社会基础。

开拓创新推进自治区人大常委会备案审查工作迈上新台阶

开展规范性文件备案审查,纠正规范性文件中存在的违宪违法等方面问题,确保宪法法律的各项规定落实落地,是宪法、法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。2021年,自治区人大常委会切实贯彻落实党中央、全国人大常委会和自治区党委关于规范性文件备案审查工作(以下简称备案审查工作)的有关要求,高度重视、高位推动,不断开拓思路,创新方法,推进备案审查工作迈上新台阶。

自治区人大常委会举办全区人大立法工作人员培训班

2016年10月18日至21日,自治区人大常委会在全国人大培训基地举办全区人大立法工作人员培训班。自治区人大常委会法工委及相关部门、9个设区的市人大常委会、3个盟人大工委和3个自治旗人大常委会等50多人参加了此次培训。自治区人大常委会副主任廉素出席开班仪式并做重要讲话。他指出要自觉坚持党对立法工作的领导,牢牢把握立法工作的正确政治方向。要切实加强组织协调,在立项、起草。

呕心立良法 和谐谱新篇——自治区第十届人大常委会立法工作简述

自治区第十届人民代表大会常务委员会任期的五年，是我区人民代表大会制度日益完善、民主法治建设日益推进、依法治区水平日益提升的五年。五年来，在自治区党委的领导下，自治区人大常委会在立法工作中，始终坚持从自治区实际需要出发，把我区改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践作为立法出发点，把着眼于解决实际问题，注重管用，体现地方特色作为立法重点，

学思想 强监督 求实效 不断推动党建和业务深度融合——自治区人大常委会机关、自治区党委巡视机构 部分党支部联合开展主题党日活动

为进一步深化党史学习教育、丰富主题党日活动形式,不断强化抓党建促业务实效,8月28日,自治区党委巡视办综合处党支部、自治区党委第一巡视组临时党支部和自治区人大常委会法工委党支部、机关党委党支部联合开展了8月主题党日活动。自治区人大常委会党组副书记、副主任彭友东,自治区人大常委会秘书长、机关党组书记王文字。

加强农田地膜污染治理 促进农业绿色高质量发展——解读《新疆维吾尔自治区农田地膜管理条例》

农田地膜是重要的农业生产资料,具有增温保、抗旱节水、节劳减支等功能。因新疆气候干旱、少雨、低温、无霜期短等特点,农田地膜的覆盖技术在农业生产中广泛应用,为提高粮食产量、促进农民增收提供了重要保障。随着农田地膜的广泛应用,大量的农田地膜残留污染对耕地质量、农业生产、人居环境造成严重危害。

践行社会主义核心价值观 推动红十字事业高质量发展——解读《新疆维吾尔自治区红十字会条例》

1998年5月28日,自治区九届人大常委会第三会议审议通过《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》,对推动我区红十字事业发展起到了重要的作用。但是,随着《中华人民共和国红十字会法》的修改和我区红十字事业的发展,原办法已不能适应新形势新要求,需进行修改。

提升中医药服务能力与水平 推动中医药事业高质量发展——解读《新疆维吾尔自治区中医药条例》

中医药是我国独特的卫生资源,是中华民族的瑰宝。在新疆,除传统汉族医药外,维吾尔医药、哈萨克医药、蒙医药等少数民族医药也是中医药的重要组成部分,各民族医药发挥各自特色和比较优势,为维护各族人民健康发挥了重要作用。2024年3月31日,自治区第十四届人大常委会第九次会议审议通过《新疆维吾尔自治区中医药条例》(以下简称条例),自2024年5月1日起施行。条例共九章五十六条,主要从以下几个方面进行规范。

新疆立法保护喀什古城——解读《新疆维吾尔自治区喀什古城保护条例》

今年3月31日,新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议全票通过《新疆维吾尔自治区喀什古城保护条例》(以下简称条例),自2024年5月1日起施行。这是新疆首次“量身定制”古城保护法规。

以法治引领“信用新疆”建设——解读《新疆维吾尔自治区社会信用条例》

2024年3月31日,自治区十四届人大常委会第九次会议审议通过了《新疆维吾尔自治区社会信用条例》(以下简称条例),自2024年10月1日起施行。

新疆地方立法工作成就、经验和思考

从1979年11月到2018年12月,从自治区五届人大常委会第二次会议到自治区十三届人大常委会第八次会议,自治区地方立法数量从无到有、立法规模从小到大,经历了摸索起步、逐步提高、平稳发展、有序推进等四个阶段,立法速度逐步加快,立法内容逐渐丰富,立法制度日趋完善,立法质量不断提高。要进一步健全和完善科学立法格局;进一步改进和完善自治区人大常委会审议机制和程序;坚持把提高立法质量放在更加突出的位置;新疆地方立法要坚持问题导向;尽快建立基层立法联系点制度;进一步完善立法咨询专家库制度;及时做好新疆地方法规的清理工作。

上下衔接 左右联动 稳步推动自治区法规规章规范性文件数据库建设工作

建设自治区法规规章规范性文件数据库(以下简称数据库)是贯彻落实党中央重大决策部署的重要举措,是维护国家法治统一、加快法治新疆建设的基础工程,是提高备案审查工作质量的重要切入点,也是破解规范性文件规范化问题的有效路径,对于逐步实现规范性文件的规范化、透明化、减量化、提质化发展,最终实现对所有规范性文件的监督全覆盖,具有十分重要的意义。

加强安全生产工作 保障人民群众生命财产安全——解读《新疆维吾尔自治区安全生产条例》

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事。习近平总书记关于安全生产工作的重要论述,提出了新的历史条件下安全生产的新思想、新理念、新要求。《新疆维吾尔自治区安全生产条例》自2007年3月制定实施以来,对依法加强安全生产工作、保障人民群众生命财产安全发挥了重要的法治保障作用。进入新发展阶段,新发展理念、新发展格局对自治区安全生产工作提出了更高的要求,需要通过修订条例进一步压实各方安全生产责任,强化安全生产监督管理,完善安全生产保障措施,依法防范化解重大安全生产风险。2023年9月28日,自治区十四届人大常委会第五次会议审议通过新修订的《新疆维吾尔自治区安全生产条例》(以下简称条例),自2023年12月1日起施行。

规范选举程序 加强民主建设——解读自治区村民委员会选举办法

自治区十二届人大常委会第九次会议审议通过的自治区村民委员会选举办法（以下简称《办法》）,将于10月1日起正式施行。《办法》的山台将促使村民委员会选举工作进一步完善,农村基层民主建设进一步加强,村民自治、民主程度进一步提高,强化农村基层干部依法办事的自觉性和广大农民的民主意识,保障全区基层换届选举工作平稳有序进行。

坚持科学民主立法 不断提高立法质量 自治区人大立法突出地方特色

自治区十一届人大常委会高度重视立法工作。五年来，自治区人大及其常委会共制定地方性法规82件，法规性决议决定5件，批准乌鲁木齐市和各自治州、自治县报批的地方性法规和单行条例31件，地方立法工作取得显著成就，为促进和保障自治区经济社会又好又快发展发挥了重要的法制保障作用。

防治水污染、改善水环境、保护水生态——解读《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国水污染防治法>办法》

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,就全面加强生态环境保护、坚决打赢污染防治攻坚战,特别是打好碧水保卫战作出-系列重大决策部署,国家也随之先后修订、颁布了《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《水污染防治行动计划》及《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》等水污染防治的法律和政策。