人大预算联网监督 全面推进正逢其时

2016年，我国财政全口径预算（包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算）收入规模达到了25．8万亿元，今年的全口径预算收入规模预计将超过27万亿元。面对越来越大的资金量，面对预算审查监督工作的新任务新要求新挑战，如何主动作为、与时俱进，创新审查方式，增强监督实效，是各级人大及其常委会面临的共同课题。

加强地方人大预算审查监督能力建设的思考——上海闵行区人大实践经验启示

审查监督政府预算是法律赋予地方人大及其常委会的重要权力和职责，但在实践中，地方人大预算审查只是一种程序性审查，而非实质性审查；人大常委会预算执行监督也往往限于听汇报、看报表，明显缺乏监督实效。之所以存在这样的问题，既有法律规定不细化、审查时间太短等客观原因，更有对人大监督职权认识不足、代表参与积极性不高、审查监督能力不强等主观原因。从思想观念、预算制衡机制、监督程序等方面探讨如何发挥地方人大及其常委会的作用，提高预算审查监督质量，是加强人大自身建设的现实需要。

人大代表如何审查政府预算

我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。审查和批准政府预算，是我国宪法和法律赋予人民代表大会的一项重要职权，是人民代表大会代表人民行使管理国家事务权力的重要形式。人大代表只有认真履行好这一职责，才能代表全体人民看紧公共资金的“钱袋子”，坚持勤俭为民，确保公共资金“取之于民、用之于民”。

扎实做好决算初审工作为常委会审查和批准决算奠定基础

自治区十二届人大常委会第十三次会议听取和审议了自治区人民政府关于2018年全区及区本级财政决算草案的报告,会议同意自治区人大财经委提出的审查结果报告,作出了关于批准2018年自治区本级财政决算的决议。为增强常委会决算审查监督实效,自治区人大财经委、常委会预算工委按照相关法律规定,提前谋划,积极协调,认真做好决算初审工作。

自治区资源税适用税率等有关事项的决定解读

2020年7月28日,自治区十二届人大常委会第二十一次会议通过《宁夏回族自治区资源税适用税率等有关事项的决定》(以下简称《决定》),自2020年9月1日起施行。《决定》的出台,为促进我区资源节约集约利用,加强生态环境保护提供了支撑。那么,我区哪些自然资源要缴纳资源税,《决定》遵循的原则是什么,《决定》的亮点有哪些,笔者带你一一了解。

浅谈财政预算审查监督与部门预算审查监督的区别和联系

创新预算监督审查方式。开展部门预算跟踪审查，是各级人大常委会近年来一直探索的新课题。2014年，自治区人大财经委首次确定了农牧厅、经信委2个区直单位开展部门预算跟踪审查工作。

做好人大财经监督工作的思考

监督权是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权，做好监督工作是贯彻依法治国方略，建设社会主义法治国家的基本要求，也是健全人民代表大会制度、发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容。党的十八大和十八届三中全会以来对加强人大监督工作尤其是财经监督工作提出了新的更高的要求，人大财政经济委员会作为人大常委会依法履行财经监督工作的机构，担负的任务越来越繁重。

规范政府采购行为提高部门预算审查监督实效

多年来，项目预算执行率低、结转结余资金存量太大一直是我区部门预算执行存在的突出问题。2014年自治区人大财经委在全区选取了2个部门开展部门预算跟踪审查监督，2015年又增加到6个部门。审查范围涉及农牧、教育、水利、民政、经信、商务等多个掌管重要民生项目的政府部门。

关于成立预决算审查监督咨询专家库的认识

2014年1月17日，自治区人大常委会预算工委召开了预决算审查监督咨询专家工作座谈会，聘任20位同志为预决算审查监督咨询专家库成员，这标志着自治区人大常委会预算工委预决算审查监督咨询专家库正式成立。笔者就成立预决算审查监督咨询专家库谈三点认识：

与你息息相关的社会保险基金

社会保险基金与我们每一个人的生活息息相关,不仅关乎我们现在的“病有所医”,保障我们未来的“老有所养”,也直接影响到国家改革的成败和社会的稳定。我国的社会保险基金制度我国的社会保险基金制度建立于上世纪90年代,最初的内容包括企业养老保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等五项,后来随着社会保障制度的加快建立和完善,社会保险基金的范围逐步扩大,又陆续增加了居民医疗保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险等。

防范风险 管好用好地方政府债券资金

据财政部宣布，2014年，经国务院批准，宁夏等十个省区市首次试点地方政府债券自发自还，按照市场化原则发行政府债券，收支实行预算管理，试点地区承担债券还本付息责任。然而，发行地方政府债券也存在一定风险，必须采取适当措施防范风险。一、地方财政盲目扩张，债务膨胀。由于中央政府与地方政府的财政分配处于不稳定状态，允许地方政府发行债券，可能会在一定程度上缓解中央政府与地方政府之间的矛盾，但由于地方政府的财产权失去了中央政府的有效控制，地方财政很可能会出现盲目扩张现象。允许地方政府发行债券，在缺乏地方人大有效监督的情况下，铺张浪费的现象将会不断出现，好大喜功的政绩工程将会越来越多，在约束机制没有建立起来的前提下，可能导致债务膨胀，最后不得不让中央财政买单。

对提升我区招商引资工作质量的思考

近日，自治区人大常委会组织调研组，先后赴湖南、内蒙古、重庆三省区市，就开展招商引资工作的情况进行了考察学习，三省区市的经验和做法给调研组一行留下了深刻印象，一些经验和做法，值得我们学习和借鉴。

加强国有企业国有资产监管刻不容缓

为深入贯彻十八届三中全会精神，回应人大代表和广大人民群众对我区国有企业国有资产监管工作的关注，自治区人大常委会调研组对区属企业国资监管进行了工作调研。近年来，自治区人民政府大力推进国有企业改革，积极引进央企投资参股区属国有企业，区属企业国资监管制度体系不断规范，现代企业制度和法人治理结构基本确立，国有资产规模和效益逐年增长。

西夏蹴鞠

蹴鞠，也称为“踏鞠”、“蹴球”，蹴鞠运动也称为击鞠，是中国古代的一种足球运动，大约出现在黄帝时代。西汉学者刘西在其《别录》中写道：“蹴鞠者，传言黄帝所作。”它不仅可以增强体力，培养勇敢耐劳的精神，还是军事训练一种很好的手段。

践行“三严三实”要求 加强预决算审查监督

“三严三实”为党的思想政治建设和作风建设提供了遵循 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”的战略布局，高度重视加强党的建设特别是领导班子和干部队伍建设，创造性地提出了一系列重要思想，创新性地采取了一系列重大举措，而且抓得很紧、抓得很严、抓得很实。如，制定和严格落实“八项规定”、在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，狠刹“四风”、提出好干部“五条标准”和讲政治、守纪律、讲规矩等。这些都有力地推进了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，其力度之大、效果之好，都是空前的，在国内外产生了极其深刻的影响。

中国共产党在延安时期局部执政的成功经验

金秋九月，我有幸到中国延安干部学院参加了中央组织部举办的2013年第8期厅、局级干部加强党性修养专题培训班的学习。这是一次对延安岁月的缅怀，这是一次对延安精神的感悟，这是一次对心灵世界的洗涤。中国共产党1935年至1948年在延安时期的13年，经历了土地革命战争后期、抗日战争和解放战争前期三个不同的阶段。

加强对政府全口径预决算审查和监督的思考

党的十八大报告指出，支持人大及其常委会充分发挥国，家权力机关作用，加强对政府全口径预决算的审查和监督。这不仅是对政府理财思路转变，提高财政资金使用效率的要求，更是对地方人大及其常委会在政府全口径预决算的审查和监督工作中提出了更新更高的要求。近年来，自治区人大及其常委会正确理解和把握预算法、监督法的有关规定，依法开展预算审查监督，做了大量的工作。但由于自身的监督力量有限，加之审查监督工作的程序、方法还不够完善等方面的原因，致使人大预决算审查监督工作还存在不少的困难和问题，需要进一步研究探索，为推进全口径预决算审查监督工作奠定基础。

对全口径预决算审查与监督的思考

为学习借鉴德国预算管理和预算审查监督经验，提高人大预算审查监督工作人员的业务水平，促进中德议会、政府及其相关部门之间的交流，全国人大常委会预算工作委员会和德国国际合作机构已联合在德国举办了九期预算审查监督培训班。

创新机制促进公路建设的可持续发展

公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，是增加农民收入的有效途径，是扩大国内需求、拉动经济增长的重要措施，也是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。近年来，自治区以服务自治区经济社会发展为着力点，以服务人民群众安全便捷出行和新农村建设为抓手，不断加快我区交通基础设施建设。

对提高办公室服务水平的思考

人大作为国家权力机关，它的权力是人民赋予的，人大权力的行使，体现的是人民意志，代表的是人民群众的根本利益，而工作委员会是人大常委会依法履行职责的办事服务机构，办公室承担着参谋助手、协调督办、服务保障等职能，是委员会工作的“前哨”和“窗口”。