自然资源主管部门应如何处理信访途径提出的违法举报

2019年6月,A县自然资源和规划局(以下简称“A县局”)收到村民甲以来电方式提出的信访件,反映A镇村民乙的房屋存在违法占地行为,要求查处。A县局作出告知书并邮寄送达甲,建议其向A镇人民政府咨询了解。村民甲对该告知书不服,故申请行政复议。复议机关审查后认为,A县局未对案涉房屋是否存在违法占地情形进行调查认定,未能依法履行法定职责,撤销案涉告知书并责令按相关法律规范重新作出处理。

如何处置伪造公证委托书办理不动产抵押登记的行政诉讼

甲拥有一处不动产。2020年,甲的儿子乙提供了甲委托其办理该不动产抵押登记的公证委托书,向丙借款100万元,并向A县自然资源和规划局(以下简称“A县局”)申请办理了不动产抵押登记。A县局经审核后于当日办理了抵押登记。2021年,甲以公证委托书系伪造为由向人民法院起诉A县局,要求撤销该不动产抵押登记。法院告知产权人先解决民事争议,裁定驳回原告起诉。

基于AHP—熵权法的不动产统一登记制度实施评估研究

我国的不动产统一登记制度自2015年3月正式实施以来,其制度实施状况尚未得到科学、系统的评估。为完善不动产统一登记制度,本文运用AHP—熵权法构建了不动产统一登记制度实施的定量化评估模型,并进行实证分析。结果表明:不动产统一登记制度自实施以来取得了较好的效果,各地制度实施情况虽存在差异,但整体运行情况良好,登记信息全国联网统一管理大幅压缩了不动产登记的程序、时间和费用。本文从优化登记人员队伍、加快促进各登记部门间的信息共享、建立完整的档案资料数据库、加大中西部地区线上办理宣传力度等方面提出制度改进建议,为"不动产登记法"的立法起草提供理论支撑。

基于网络大数据的不动产统一登记制度实施状况分析

本文基于社交媒体和法律裁判文书等互联网大数据,运用数据挖掘与文本分析方法,探究不动产统一登记制度的实施状况、特征及问题。对社交媒体数据分析发现:除社会整体对不动产统一登记业务流程和机构改革等方面的关注热点外,群众在登记办理中更侧重于对登记机构平台、信息查询,以及权利和税费等内容的关注;各地不动产登记事业发展不均衡;群众对不动产统一登记总体持积极或中立的情感态度,满意度较高。对法律裁判文书数据分析发现:不动产登记诉讼以行政案件为主,超过半数发生在华东和华中地区;一审案件中被告人多为不动产登记机构,不动产登记机构败诉的原因主要包括不予/拒绝受理、不予登记及登记错误。本文针对发现的问题,为改善不动产统一登记制度提供合理建议。

不动产登记纠纷“民行交叉”解决机制的路径困境与优化——以登记行为的界分为基础

研究目的:针对不动产登记中“民行交叉”纠纷解决机制的实务困境,分析该机制在登记领域的逻辑基础与适用前提,提出优化这一机制的制度方案。研究方法:案例分析法、规范解释法与原理论证。研究结果:(1)“民行交叉”纠纷解决机制在登记实务领域存在若干困境,须对其逻辑前提及适用基础进行反思;(2)清楚界分登记行为中的私法与公法要素,区分民事法律关系与行政法律关系下的登记行为,是构建登记纠纷解决机制的理论基础;(3)以不动产登记行为二分为基础构建二元化的纠纷解决机制,可消除“民行交叉”的适用困境。研究结论:将《行政诉讼法》第61条、最高人民法院《关于适用〈物权法〉若干问题的解释(一)》第1条进行限缩解释,对依申请登记、政府组织的首次登记(总登记)、自然资源确权登记、依嘱托登记分别适用不同的纠纷解决机制,有利于解决登记实务中的纠纷难题、缓解登记机构的应诉压力。

自然资源确权登记中水流登记单元划分规则探讨

水流登记单元划分是水流自然资源确权登记的基础性工作,因水流具有流动性、变迁性的特点,以及水资源管理的特殊性、复杂性,水流登记单元的划分存在模糊区域。本文通过分析现有法律法规、实践情况,提出了水流登记单元划分的4项原则,并建议在产权保护优先、生态空间完整等原则的指导下,区分有无河道管理范围及有无堤防的情形进行细化,就江心洲、江心岛等特殊情况进行明确,以兼顾制度连续性与技术操作性,实现划分规则的规范性和统一性。

自然资源确权登记的法律性质及制度完善

自然资源确权登记是登记机构将自然资源所有权归属、内容以及公共管制状况记载于登记簿并向社会予以公示的行为。从登记目的、登记客体、登记主体、登记内容等方面看,自然资源确权登记属于权利登记。自然资源确权登记与不动产登记在法律性质、法律渊源、登记机构、信息管理平台上的一致性,决定了自然资源确权登记并非独立的登记体系,但两者在登记管辖、登记基本单位、登记类型、登记程序和登记信息的利用等方面差异较大,决定了自然资源确权登记不能适用不动产登记一般规则。应利用民法典物权编编纂、"不动产登记法"起草等立法契机,推动自然资源确权登记法治化,最终实现不动产登记与自然资源确权登记在登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台上的统一。

房屋原权利人能否查询其不动产登记资料

问题2015年7月,甲将自己所有的房屋转让给了乙,2017年乙又将房屋转让给了丙。现甲主张其是该房屋原权利人,申请查询该房屋原始登记资料和登记结果资料。登记机关是否应当提供查询？解答《不动产登记资料查询暂行办法》（以下简称《暂行办法》）规定,不动产权利人、利害关系人可以依照本办法的规定,查询、复制不动产登记资料。同时,《暂行办法》第14条规定,不动产登记簿上记载的权利人可以查询本不动产登记结果和本不动产登记原始资料。

行政复议视角下自然资源部门政府信息公开的优化问题

本文以近年自然资源系统的政府信息公开类行政复议案件为基础,深入分析了自然资源信息公开中的突出问题与薄弱环节,并就此提出了相关对策建议。

不动产登记能力的阐释与完善

不动产登记能力是不动产权利以及相关事项得以纳入不动产登记簿的资格。登记能力的确定应坚持物权法定、考虑法律政策指向、兼顾登记的成本和必要性。廓清登记能力的范围,除《不动产登记暂行条例》第5条清晰列举的不动产权利外,还需要明确"法律规定需要登记的其他不动产权利"、"涉及不动产权利限制、提示的事项"和"其他相关事项"。国家自然资源所有权虽然具有登记能力,但属于自然资源确权登记的范围,自然资源确权登记属于不动产登记的特殊范畴,应以不动产登记为基础开展自然资源确权登记。未来优化登记能力体系,应完善农用地使用权、集体建设用地使用权和森林林木使用权,衔接承包地"三权分置"和宅基地"三权分置",重置准物权,赋予房屋租赁权、不动产信托权、居住权登记能力,完善不动产权利体系。

农村不动产能否办理预告登记

近期,村民甲欲将自己宅基地上房屋出售给同村村民乙,双方签订《房屋买卖合同》,约定甲于一年后将该房屋出售至乙,乙按照合同约定如期支付全部价款。为防止甲"一房二卖",保障一年后能够顺利完成房屋的过户登记,乙能否提前将该房屋登记至自己名下?

如何处理离婚纠纷案件中涉及的不动产异议登记问题

王某于2016年6月以个人财产(其中首付款320万元,贷款80万元)购买一套商品房。不动产登记机构于2016年7月向王某颁发《不动产权证书》,其中载明的权利人为王某,共有情况为“单独所有”。2017年4月,王某与李某登记结婚后,双方共同还贷60万元。2020年3月,李某以王某不同意将该房屋更正登记为“共同共有”为由,向不动产登记机构申请办理异议登记,并提交了人民法院离婚纠纷民事诉讼案件受理通知书、结婚证等材料。不动产登记机构当场为李某办理了异议登记,并向李某颁发了《不动产登记证明》。

取水权纳入不动产登记的正当性及路径

水资源确权登记是统一确权登记的重要内容,具体包括水资源所有权和取水权确权登记,水资源所有权已经纳入自然资源统一确权登记。取水权作为法定的用益物权,在客体、取得方式和权能上具有特殊性。由于水资源统一确权登记是中央的明确要求,不动产登记做了一定制度准备,取水许可难以担负确权登记的功能,相关国家和地区有成熟的经验,因而取水权应纳入不动产登记范畴。在实现路径上,应确立取水权的不动产登记能力和效力,明确取水许可与不动产登记的衔接方式,制定取水权登记的操作细则。

分支机构能否作为独立的不动产登记申请主体

某银行支行通过受让取得营业厅等不动产,该支行能否作为不动产登记的申请主体,申请将该不动产权利包括房屋所有权和土地使用权登记在自己名下? 解答作为带有一定民事法律行为属性的不动产登记,其申请主体与民事主体制度关系密切。本例所涉及的问题必须结合《民法通则》关于民事主体的规定进行分析。

不动产登记附记内容不规范,能否撤销登记?

案例2014年10月,王某以其所有的A房产作抵押,向杨某借款200万元,但由于A房产价值低于借款额,双方在借款合同及抵押合同中约定用张某的B房产作余额抵押。合同订立后王某与杨某共同向不动产登记机构提出抵押登记申请,登记机构收取了双方登记申请、身份证明、A房产所有权证、抵押借款合同等材料后为其办理了抵押登记(以下简称诉争抵押登记),不动产登记证明中除记载了抵押权人杨某、抵押人和房产权利人王某、A房产坐落、债权数额等内容外,还在附记中载明:“余额抵押,根据抵押合同约定,另有张某的B房产共同为200万元债权担保。”

不动产登记人员违法办理登记可构成哪些犯罪

案例孙某为某县不动产登记机构负责人,胡某为该机构负责登记业务的科长,韩某为该机构雇用工人。2016年,某开发公司开发的商品房住宅小区(以下简称“案涉项目”)建成后由于存在违法建设未能通过竣工验收,无法办理首次登记。韩某作为案涉项目部分购房人的代表出面请托孙某帮忙解决房屋登记问题,孙某在明知案涉项目手续不全的情况下指使胡某予以办理,并交代“特事特办、相关手续及税费后补”。事后,韩某分别送给孙某3万元、胡某1万元。县监察委员会于2019年5月对孙某立案调查,调查期间孙某主动上缴了收受的3万元,后胡某、韩某主动供述了受贿、行贿的犯罪事实并上缴了违法所得。

不动产转移登记撤销后,此前办理的抵押登记是否有效

案例居民甲与乙是母子关系。甲名下有一套房产(以下简称案涉房屋),2017年4月,乙伪造相关材料办理案涉房屋的继承公证手续后,转移登记至自己名下并取得不动产权证书。同年5月,乙以案涉房屋作抵押与丙订立借款合同,约定丙出借200万元,还款期限3年。双方签订借款合同及抵押合同后予以公证,并办理了抵押登记手续(以下简称案涉抵押登记),丙的同事丁随后向乙转账200万元(因丁为某单位负责人不便于对外放款,以丙的名义订立借款合同并办理抵押登记。乙对此知悉)。2018年8月,公证处因乙提供虚假证明材料骗取房屋继承公证书,作出撤销案涉房屋继承公证书的决定;同年10月,市人民法院根据甲的诉讼请求作出行政判决书,撤销不动产登记机构办理的案涉房屋继承登记及向乙颁发的不动产权证书。

关联公司间资产划转,可否单方申请不动产登记

案例乙公司为甲公司的全资子公司,两公司的法定代表人为同一人。2014年6月,乙公司通过股东会决议,将其名下的一宗土地(以下简称“案涉土地”)转至甲公司名下。2015年8月,甲公司持相关材料向所在地不动产登记机构申请办理案涉土地过户手续。不动产登记机构经审核后将案涉土地登记至甲公司名下。

不动产收益权的权利属性与登记公示

不动产收益权是权利人基于基础设施和公用事业项目等不动产获取预期收益的一项财产权利。从不动产收益权的权利行使过程、司法实践和物权法立法过程看,不动产收益权属于债权范畴。由于不动产收益权不具备不动产登记能力,现实登记操作难度较大,现阶段不宜将不动产收益权纳入不动产登记。但是,未来可以考虑不动产登记数据与不动产收益权融资登记信息互通共享,为相关交易和查询提供便利。

自然资源资产产权分置改革的理论创新发展

产权制度改革始终伴随中国特色社会主义市场经济体制建设的全过程、全领域,更是中国各类自然资源要素管理改革的核心和关键所在。中国自然资源资产权利分置改革的理论演进与实践探索,恰是改革开放40年来国家经济社会发展历程的生动缩影。通过全面回顾和系统提炼改革开放以来以土地资源要素为代表的自然资源资产权利分置理论创新发展的演变历程和逻辑主线,研究认为:①现代西方产权理论和马克思主义产权理论是我国自然资源资产权利分置改革的主要理论渊源,必须跳出土地"三权"分置的传统视角和思考范式,置身于国家大自然资源统一管理制度尤其是自然资源资产产权制度改革长远发展的新时代语境,科学认知和准确把握权利分置改革在推进供给侧结构性改革、生态文明建设和乡村振兴战略等国家重大战略体系中的时代价值;②现行权利分置改革实践中个别存在扭曲或过度解读、大工商资本强势违规介入、假借改革之名行圈地之实现象,必须谨防资本下乡过度引发新一轮圈地热潮、侵犯农村土地财产权益现象,同时积极引导地方转变不会改、不愿改、不想改的消极思维困局,改变地方实践千篇一律、不破题、不深入和特色不突出的做法;③未来中国自然资源资产产权改革必须坚持保持改革定力和改革活力相兼顾,妥善处理好机构改革阶段中的连续稳定和转换创新之间的关系,重点在于夯实改革理论基础,营造良好改革舆论氛围,不断健全完善改革顶层设计制度体系,注重与《民法典物权编》编纂工作的科学衔接,做好试点预案和后评估,以确保改革始终沿着正确轨道平稳推进。