基于“V”模型业务重构的国土空间规划实施监测网络建设研究

基于国土空间规划实施监测网络建设的背景,文章剖析“五级三类”国土空间规划体系下网络建设监测的对象,探讨规划业务实施监测的数字化拆解方法,并提出升级国土空间规划实施指标体系计算能力、互联互通的软硬件支撑能力和面向公众的服务能力的规划实施监测网络建设路径。

面向中国式现代化的国土空间规划:内涵关联、战略方向与核心议题

中国式现代化与国土空间规划具有紧密的战略顶层关联和坚实的底层逻辑支撑。研究解析了中国式现代化“两大根本性质、五大中国特色、十一项关键内容、一个首要任务”的丰富内涵体系,剖析了中国式现代化与国土空间规划互为依存的内涵关联,提出新时代新征程国土空间规划汲取中国式现代化的思想智慧,必须更加注重系统思维、均衡思维、共生思维、民主思维和安全思维等五大战略方向,并引出深化战略引领、优化空间格局、强化要素管控、健全设施支撑、夯实韧性安全、实施国土整治、促进文化繁荣、提升生态价值、彰显城市特色和加强实施监督等十大核心议题,为国土空间规划工作任务分解提供思路和线索。

智慧国土:自然资源数字化治理能力发展的逻辑进路--基于工具理性与价值理性的融合视角

本文基于理性二分法的原理,从工具理性与价值理性的辩证视角回顾自然资源信息化发展历程,探讨智慧国土导向下自然资源数字化治理能力发展的逻辑方向与基本路径。智慧国土是自然资源数字化转型的总体愿景,自然资源数字化治理能力提升是对智慧国土愿景目标的分阶段落地实施。自然资源数字化治理应不仅关注于工具理性层面的技术治理,更要结合要素保障、绿色生态、区域协同发展等重大战略需求,建立将工具理性与价值理性有机融合的新型治理模式,形成平衡的、可持续的自然资源数字化治理发展路径。

山地城市国土空间水生态规划逻辑框架与实践

在总结我国国土空间水生态规划发展进程及山地城市国土空间水生态规划面临的困境基础上,以“五级三类”的国土空间规划体系为切入点,立足“水土—水城—水系”3大空间尺度,确定“屏、源、城、岸、系、流”6大生态维度,提出“全域国土空间—山水城聚合空间—水系网络空间”的山地城市国土空间水生态规划逻辑框架,围绕水土保护、水源涵养、水城相融、水岸协同、水系优化、水质共保6大生态功能,提出相应的规划策略和关键技术,以期为其他山地城市的国土空间水生态规划提供参考。

智慧国土的基本内涵与发展方向

当前,国家大力推动数字化转型和高质量发展,对自然资源与国土空间的数字化发展与应用提出了更高要求。虽然近些年国土空间数字化发展取得了很大成绩,但对标数字化转型和高质量发展的迫切要求,尚存在着与业务融合不深、技术支撑不够、整体合力不强、发展动能不足等问题,突出表现为高质量信息供给不足、高层次分析能力不强、高层次赋能手段短缺。因此,应以智慧国土为抓手,统筹数字化发展,推进智慧化应用。本文分析了智慧国土的基本内涵,提出以数据—信息—知识为主线,统筹国土空间的数字化发展,实现一体化建模、集成化管理及知识化服务;从全面动态感知、系统精准认知及全域智慧管控的角度,提升自然资源管理和国土空间治理各项工作的智慧化应用水平,实现在实景三维空间研判、用时空信息说话、凭时空知识决策。为了切实地构建国土空间治理的数字化生态、促进国土空间治理体系和治理能力现代化,今后还要加强顶层设计,推动科技创新,开展试点示范,加快专业改革。

基于多尺度价值链接的城市遗产统筹保护与文化空间系统组构

基于人本价值视角,将遗产对象视为历史文化传承的场域空间,从城市与城区、片区与地段、建筑与场所三重空间尺度,提出城市遗产统筹保护与文化空间系统组构方法。以孤岛文化空间历史价值链接、历史文化空间当代价值链接、小微文化空间价值媒介链接3种价值链接机制为底层逻辑,建立城区遗产同源要素统筹、地段遗产文化生境统筹、建筑遗产价值媒介统筹3种要素统筹模式,以及城市文化空间网络建构、地段文化空间功能组织、建筑文化空间场景营造3种空间组构方案,以期突破传统遗产保护理论在遗产价值认知、价值链接和要素统筹方面的瓶颈,为我国城市遗产保护活化和价值传承实践提供参考。

山地历史镇村消防规划的适应性方法研究——以重庆中山古镇为例

消防安全是安全工作的重要组成部分,也是城乡高质量发展的重要前提。山地历史镇村因其复杂的地形环境、不便的对外交通、滞后的经济发展,相较平原地区,面临着更大的火灾风险。研究聚焦山地历史镇村消防面临的难点与现有研究的不足,引入规划适应性理论,按照“从动—适动—能动”的适应性思维,提出了构建精准的防火分区体系、配置多层级立体的消防设施系统、构建平灾结合的消防通道网络、采取灵活的建筑耐火措施等的消防规划路径与方法。其中,在防火分区方面,形成“全面开展火灾风险评估—精准划分防火分区—有效设置隔离空间”的规划技术方法;在消防设施方面,利用山地地势高差、水源充足等特点,构建多层级、立体化的消防设施系统;在消防通道方面,设立基本消防通道—可转换消防通道—可拓展消防通道的三级通道系统;在建筑防火方面,提出构建建筑防火综合评价体系、加强传统建筑内部的电气线路规范化等举措。基于上述方法,以重庆中山古镇为案例,开展了具体的火灾后消防规划实证,可以为山地历史镇村的消防安全保护工作提供重要的经验借鉴。

基于ES景观美学服务制图的城市绿色开敞空间系统构建--以富顺县新湾片区为例

在城市绿色开敞空间系统网络化构建的探讨中,针对从自然生态系统本身出发、以绿地廊道连接绿地斑块的生态网络化构建方法容易出现预期结果远离人口集聚地、不易为人所用的空间不匹配问题,靶向构建自然生态保护利用与人类社会需求相互匹配的绿色开敞空间系统目标,引入生态系统服务概念,遵循其提供的以“服务流”链接自然生态供给与人类社会需求的级联框架,运用网络科学的中心度量方法,创新性建立由“挖掘城市绿色开敞空间系统自然生态系统服务潜能的景观美学服务供给制图-评估城市绿色开敞空间系统社会需求的景观美学服务需求制图-权衡城市绿色开敞空间系统的景观美学服务流制图”三部分组成的城市绿色开敞空间系统构建景观美学服务“供需流级联”网络制图方法,促成城市绿色开敞空间系统网络不仅将破碎的生态环境恢复为一个连续整体自然生态系统,还具有匹配自然生态供给与人类社会需求的内在联系,推动人居环境绿化“从自然生态内在保护到价值外显利用”的积极生态保护转向。

重庆回流人口识别方法及其规划响应

人口回流已成为全国人口流动的一种普遍现象,对于中西部人口净流出地区而言,认识回流人口的空间规律、结构是新时期编制国土空间规划、配置空间资源的重要基础。在总结当前回流人口定义的基础上,提出基于手机大数据的回流人口识别方法,并将其应用于回流规模、回流来源、回流去向、回流结构等4个方面的研究分析中。在此基础上,以重庆为例验证回流人口的识别方法,并阐释回流人口的基本特征,由此提出中西部地区人口回流地区的空间规划应对策略,以便加快手机大数据在回流人口研究领域的应用进程。

城市特别用途区的发展内涵与空间管制——基于规划编制与规划许可的逻辑

城镇开发边界内的特别用途区是以绿色资源保护与保留为导向的区域,目前对该区的规划编制与规划许可研究还不够深入,城市全要素、全类型管制目标尚未达成。立足特别用途区的发展内涵,以提升绿色资源服务价值、保障城市健康发展为管制目标,依据规划运行规律,基于技术与管理逻辑,系统探讨特别用途区规划编制与规划许可两个关键环节,初步构建特别用途区规划编制体系和规划许可框架,深化、细化市级国土空间总体规划向下传导的相关内容,以期指导特别用途区空间规划实践,丰富国土空间用途管制研究,促进绿色资源有效保护。

基于高速公路客流数据的重庆与毗邻地区联系网络空间结构研究

基于高速公路交通客流数据,采用社会网络与GIS空间分析法,以客流联系视角探讨重庆市与毗邻地区的城镇网络空间结构。结果表明:1)重庆中心城区为网络的绝对核心,长寿、江津、璧山为网络中的重要节点城市,涪陵、璧山、长寿在网络中通达性明显,涪陵、黔江、江津、万州的中介作用突出;2)重庆与毗邻地区的客流网络呈现三级轴线联系,整体网络呈现明显的放射性特征,部分地区联系突破省级行政边界,网络层级按照“4+15+18”分布;3)重庆与毗邻地区的凝聚子群表现出高度的地理邻近性,形成“核心―边缘”结构。未来重庆中心城区需进一步加强与四川东部地级市的辐射能力与交通联系,进一步培育与成都双城联系的发展轴,在远期发展中考虑纳入遵义市等地区更好融入重庆都市圈。

智慧国土赋能城市高质量发展的路径研究--以重庆为例

随着新一代信息技术的深度应用及数字中国建设的推进,智慧国土逐渐成为赋能我国自然资源管理、国土空间规划与治理,以及城市社会经济发展的新手段。但从实施层面来看,智慧国土如何赋能城市高质量发展,还需进一步探索其具体的实践路径。本文在厘清城市高质量发展和智慧国土建设之间内在关系的基础上,提出了智慧国土赋能城市高质量发展的总体设计思路,具体将通过数据赋能、技术赋能及场景赋能三种模式,推动实现对城市的高质量全程智治。在此基础上,以重庆市为例,结合其发展现状和实际需求,从自然资源管理与社会经济发展两个方面,探索智慧国土赋能城市高质量发展的实践路径,以期为我国城市数字化治理和高质量发展提供理论参考与实践指导。

面向智慧国土的重庆时空数字化变革

以智慧国土理念推动时空数字化变革,是提升自然资源治理能力现代化的重要手段。本文辨析了智慧国土建设背景下的时空数字化变革技术框架,通过梳理重庆过去在时空数据库建设、数字化平台、数字化应用等方面工作基础与成效,发现仍存在数据供给质量不高、流通不畅、应用不深等现实问题。立足全市时空数字化建设基础,面向数字重庆、智慧国土整体智治的总体要求,提出国土空间数字化治理、多跨时空信息生态构建、时空应用智能化升级等变革方向。以开展重庆市空间治理数字化平台建设为抓手,全面融入全市一体化智能化数字平台,在空间规划、空间保护、空间利用、空间安全、空间服务五大应用方向,推动融跨协同的空间治理场景构建和应用,全面提升时空数据供给质量,加强时空数据流通显化价值,全面助力空间治理数字化改革和数字重庆建设,为全国时空数字化变革提供地方实践经验。

智慧国土的概念演进、内涵解析和总体架构——以重庆市为例

在当前数字中国、数字政务建设大背景下,规划自然资源领域迫切需要厘清智慧国土的概念内涵和总体架构,从而助推自身数字化、智慧化转型,提高履职能力和服务能力。本文首先通过梳理概念演进过程,总结提出智慧国土是推动国土空间整体智治的一种治理新模式;其次,提出智慧国土具有以人为本、泛在高效、多跨协同、融合智能的特征,并以重庆市为例,分析总结其智慧国土的发展现状和存在的问题,提出构成重庆智慧国土的四个体系,即智能融合的技术体系、贯通高效的协作体系、整体智治的应用体系和以人为本的价值体系;最后,围绕技术融合创新、业务系统重塑和组织系统重构对重庆智慧国土发展方向做出展望与总结。

山地城市交通场站空间布局方法与重庆实践

基于对山地城市交通场站空间布局难点的分析,从适应各级国土空间规划编制需求的视角总结交通场站规划编制及管控工作的重点任务,从管控单元、评估度量方法、管控指标体系、动态调整机制4个维度阐述山地城市交通场站专项规划编制的思维变革,结合重庆中心城区公交场站布局规划的实证探索,构建适应国土空间规划传导体系的交通场站专项规划编制方法。在管控单元划定上,逐步向以服务单元为单位的差异化管理方式转型,分类明确管控方向;在评估度量方法上,叠合公交车实际行驶路径与泰森多边形面域,划定服务范围;在管控指标体系构建上,实现管控指标与人口、用地及设施布局的多维契合;在动态调整机制上,建立“刚弹结合”的动态调整机制,灵活应对用地布局调整的不确定性。

基于VR的沉浸式规划方法与实践探索

文章梳理了虚拟现实(VR)与城市规划相结合的研究,包括虚拟漫游、辅助设计研究和公众参与等,针对其特征和局限性,提出具有沉浸式体验、全流程覆盖、多主体协同特性的沉浸式规划方法及其总体框架,并以实际项目为例构建具有基础功能的规划场景,邀请相关人员体验评价。结果表明沉浸式规划方法在要素表达效果上与传统方法各有优劣,能帮助使用者更好地感知空间的同时,还存在着操作不便、场景不够精细等不足。最后,文章对沉浸式规划方法和VR未来的发展提出了展望。

都市圈接合区土地利用转型过程与机制研究——以成渝中部地区为例

以典型都市圈接合区成渝中部地区为例,在经济社会发展阶段识别的基础上,以土地利用转移矩阵、空间自相关分析方法测度2000—2020年区域土地利用转型特征,并综合应用最小二乘回归与地理加权回归方法,探究土地利用转型影响因素与驱动机制。结果表明:(1)2000—2020年,成渝中部地区土地利用转型特征表现为耕地面积由相对稳定转向减少;建设用地规模急速扩张,热点区由分散转向集中,由重庆市主城区边缘向外围拓展。(2)都市圈接合区土地利用转型过程是政策制度因素、自然环境条件、行政边界效应、经济社会转型等多因素综合作用的结果。行政边界效应是驱动区域土地利用转型的特色因素,其作用过程呈现中介特征。(3)行政边界效应的存在导致区域生态空间管控不力,建设用地无序扩张与供给不足并存,加剧土地利用冲突。应进一步形成推进跨区域国土空间一体化治理的综合性理论方法体系与系统性政策行动路径,这对促进现代化都市圈建设与实现城市群一体化及可持续发展具有重要意义。

县域“进出平衡”耕地资源补充潜力分析——以重庆市巴南区为例

“进出平衡”是新时期下我国进一步强化耕地用途管制、坚守18亿亩耕地红线的重要制度创新。但当前地方在落实该政策过程中存在工程选址难、空间协调难、耕地恢复难、后期管护难等诸多问题。本文以重庆市巴南区为例,从土壤地力、恢复成本、后期管护条件及规划协调性等多维度,综合评判“进出平衡”耕地补充潜力,分析限制其他农用地转用为耕地的主要障碍因素,并对未来实施“进出平衡”的空间选址布局进行了优化分析。研究表明,研究区耕地补充潜力评价分值为36.95~95.62,且空间分异性显著,优质地块集中在沿江河谷低丘区域,恢复成本过高、与规划边界存在冲突是其他农用地转用为耕地的主要限制因素;经预测,2020-2035年研究区“进出平衡”需补充耕地6223.6 hm^(2),但由于耕地“非粮化”流失与补充资源在空间上存在明显错位,镇域落实“进出平衡”的经济性与可行性较差,而县域统筹能在更大程度上实现资源的优化配置。

重庆歌乐山、磁器口景区地理文化空间优化策略研究

重庆磁器口古镇历史文化街区和歌乐山红岩文化景区两处景区之间自然山水同源同脉、文化内核本质共通,但多种原因造成两处景区尚未实现协同发展,文化形象相互割裂。该文以地理文化为研究视角,构建了山水城市景区地理文化空间特征分析的技术框架,研究歌磁景区地理文化的空间特征以及在开发利用中出现的问题,挖掘景区整体地理格局和文化脉络。采用贯通景观山水脉络、串联交通体系、加密要素网络、设计特色绿化景观等空间组织方法,研究彰显自然地理特色、强化文化联系的空间优化策略,为歌磁景区自然与人文和谐共生发展提供新的思考。

城市更新背景下重庆详细规划更新

我国城市发展正处于增存并举的新阶段,详细规划作为国土空间规划实施的法定依据,在城市更新背景下面临“多规合一”“全域全要素”“全生命周期管理”等新要求。通过梳理传统规划存在的不足,解读新时代详细规划的内涵,结合重庆详细规划工作经验,探讨详细规划编制的新思路和新方法,并从盘活存量资源、创新规划管控方法、探索城乡融合规划编制、贯通规划管理实施全链条4个方面进行实践总结。