民法典视域下自然资源资产产权制度理论分析

建立完善产权制度、实行自然资源资产化管理,是新时期自然资源管理法治化改革的基本要求和具体体现。文章以《民法典》颁布后产权制度变革为契机,结合自然资源管理体制改革和自然资源部组建后面临的新任务,逐层剖析自然资源与传统产权标的的异同,明晰自然资源的性质特点与分类,厘清资源与资产之间及相关产权之间的关系,提出界定自然资源产权、科学规范相关经济法律关系,强调自然资源资产产权所具有的公权与私权双重性以及适用部门行政法与《民法典》的相关规定。文章提出建立完善自然资源资产产权制度的思路:(1)明确自然资源产权主体与赋权方式;(2)坚持物权法定,将自然资源产权及相关权利纳入物权体系;(3)科学设定自然资源有偿使用制度;(4)产权设置目标方式体现公权与私权双重性;(5)实施差别化自然资源产权管理制度;(6)促进产权依法自由流转,推行资产化、资本化管理;(7)发挥综合管理优势,协同做好产权管理与资源开发利用监管工作。

对矿业权纠纷问题司法解释的再思考——《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》评析

文章坚持理论与实践相结合,对《最高人民法院关于审理诉讼矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》规定进行梳理分析,重点对矿业权出让、转让、租赁与承包、抵押登记和越界开采等内容展开了深入剖析,指明了其中存在的突出问题和产生原因,结合矿政管理制度改革廓清了矿产资源和矿业权的性质与内涵等基本问题与法律关系,提出了加强资源产业立法研究和建立完善矿业领域行政立法、执法与司法机关之间沟通协调机制等对策建议。

全国矿业权实地核查实测技术方案研究

为保障全国矿业权实地核查如期顺利完成,应研究制定一个切实可行的矿业权实测技术方案。研究工作以矿政管理要求为导向,基于地质矿产勘查及测量、矿山工程测量等领域的技术规范,采取了比较法和试点试验法等研究方法。最终确定具体测量对象为勘查工程或采矿工程,测量中误差为0.1 m;制定了先基础控制测量、再矿区控制点引入、最后进行碎部测量的实测工作流程。对特殊区域或特殊矿种,测量中误差降低为1 m,碎部测量采用亚米级手持GPS。依据本技术方案开展了实测工作,全国仅用6个月时间就顺利完成了任务,为全国矿业权实地核查取得成功奠定了坚实基础。为巩固矿业权实地核查成果,结合当前矿业权监管实际,建议加强保护地质矿山测量基础设施,制定并按照统一标准对所有采矿权进行勘界设桩。

建设工程压覆重要矿床管理问题辨析

针对日益增多的建设工程压覆矿床现象及其补偿等问题发生的争议,文章从《矿产资源法》关于矿床压覆制度设计的本义及其演变出发,阐释建设项目压覆矿床行为的法律性质、协调处理原则、补偿范围与标准等相关规定的内涵及其中地方政府的特殊角色,分析司法实践中产生的问题及后果,对一些不当观点加以评析,进而提出加强立法、行政指导和部门协调,以及做自然资源主管部门与司法机关之间的沟通等对策建议。

以改革求实精神指导推进《矿产资源法》修订工作

本文针对《矿产资源法》修订工作,在总结分析《矿产资源法》的历史作用、存在的主要问题及根源的基础上明确了修订的指导思想和主要原则,提出了管理制度改革与矿法修改同步推进、全面梳理矿政管理法规政策并与矿法修改有效衔接等一系列对策建议。

生态产品价值实现路径及政策建议

本文从生态产品的基本属性出发,通过梳理国内实践探索,对生态产品价值如何实现进行了探讨,并结合自然资源工作实际,分析了生态产品价值实现面临的问题,提出相关政策建议。