固体废物污染防治对策研究——以苏州市吴江区为例

开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固废法》)执法检查,是在全国人大常委会统一部署下,各级人大常委会上下联动、共同开展的一次"法律巡视",目的在于推动法律的全面贯彻落实。为推动《固废法》在苏州市吴江区得到有效贯彻实施,区人大常委会专门就吴江区贯彻实施《固废法》的情况开展调研。

创新“一二三四五”工作法推动人大办公室工作高质量运转

中央人大工作会议就新时代长期坚持和不断完善人民代表大会制度作出全面部署,提出系统要求。办公室是人大常委会处理日常事务的综合办事机构,办公室工作做得怎么样,直接影响人大常委会机关的工作水平。可以说,人大办公室是保障人大常委会机关高效运转的关键部门,在一定条件下对机关整体功能的发挥起着决定性作用。步入新时代,人大常委会办公室要进一步明确职能定位,以“一二三四五”工作法创新工作模式,切实提高服务水平和工作质量。

发挥人大优势作用践行全过程人民民主——促进示范区共同富裕发展的吴江探索与思考

共同富裕关乎“国之大者”。当前,促进共同富裕已经进入实质性的推进阶段,清晰呈现在实现中国梦的日程表中。助推共同富裕不仅是人大围绕中心服务大局的必然要求,是践行全过程人民民主的价值体现,也是发挥人大制度优势的重要抓手。可以说,探索促进共同富裕“大场景”下的人大工作新路径,深刻回答好“人大该怎么干、代表该干什么”,已成为新时代人大工作的新课题。

为发挥人大代表专业优势“搭台赋能”

近年来,地方各级人大积极推进“人大代表之家”“代表联络站”“代表联系点”“代表工作室”等一系列履职载体平台建设,做了很多有益的探索。从这些年来的运行情况看,“家、站、点、室”在服务代表、联系群众、代表监督、宣传民主法制、参与社会治理等方面切实起到了促进作用。

助力长三角一体化示范区建设的人大作为

2019年10月,长三角生态绿色一体化发展示范区由国务院批复设立。示范区成立两年多以来,苏州市吴江区人大常委会认真学习领会习近平总书记关于推动长三角更高质量一体化发展的重要指示精神,深入贯彻落实江苏省人大常委会《关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定》要求,始终坚持把助推国家战略作为人大履职的重点,切实履行各项法定职权,系统创新各项监督工作,充分发挥各级代表主体作用,为推动示范区特别是示范区先行启动区建设贡献了人大智慧和力量。

推动中央人大工作会议精神落地生根

10月13日至14日,中央人大工作会议召开,习近平总书记作了重要讲话,为坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作指明了方向、提供了根本遵循。以“中央人大工作”为题的会议,在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次。这充分体现了习近平总书记、党中央对人大工作的高度重视,对各级人大干部和人大代表是极大鼓舞和激励。我们人大系统一定要把推动中央人大工作会议精神落地生根,作为当前和今后一个时期的重大政治任务,坚定坚决抓好贯彻落实。

互联网时代的人大转型与数字赋能

互联网时代的到来,使信息技术成为当代最具潜力的生产力,也让人大工作步入了全新时代。党的十九大报告提出,要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。在互联网时代,如何适应“互联网+”发展态势,实现互联网与人大工作的深度融合,通过数字赋能促进人大工作转型、提升人大履职质效,已成为各级人大面临的一个新课题。人大信息化建设代表着一种新治理模式和服务典范的变迁,不是简单地应用数字技术,而是再造人大工作流程和代表履职模式,是一个庞大复杂的系统工程,其本身需要科学的规划与管理。

“票决制+”激活乡镇人大工作一盘棋

作为基层人大工作的一张“名片”,民生实事项目人大代表票决制为做实人大重大事项决定权提供了一个可行样板,也有效推动了政府公共决策的民主化科学化法治化,使民生实事项目真正惠及广大人民群众。为进一步实施好民生项目,仍需不断健全完善票决制实施过程,促推民生实事项目管理“全链条”,激活乡镇人大工作“一盘棋”。

创新四联工作法 助推共建示范区——长三角一体化示范区人大代表联动履职的探索与思考

一、背景及意义中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,明确以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为“长三角生态绿色一体化发展示范区”,青浦朱家角、金泽镇,吴江黎里镇,嘉善西塘、姚庄镇为先行启动区,示范引领长三角地区更高质量一体化发展。2022年,是长三角生态绿色一体化发展示范区建设三周年。三年来,为认真贯彻落实习近平总书记关于实施长三角一体化发展国家战略的重要指示精神,上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地人大(以下简称“三地人大”)紧紧围绕示范区建设部署,充分发挥人大代表主体作用,协同协作、履职担当,全力助推一体化示范区建设。

警惕和防范人大工作“内卷化”倾向

“内卷化”无疑是当下社会各界探讨研究的高频词。“内卷化”既可以指一种状态,也可以是一种心态。前者指制度、组织模式运作的实际状况,后者指组织和制度的执行者在思想认识上逐渐僵化、固化,两者相互作用产生路径依赖,抑制思维创新的空间,导致制度边际效益递减。

让“人大代表”四个字成色更足

《代表法》规定:“地方各级人民代表大会代表,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权,参加行使国家权力。”因此,代表不仅仅是一种荣誉,更是一种职务、一种责任,肩负着代表人民行使当家作主权利的神圣职责。笔者认为,做好新时代的人大代表,需做好“人”“大”“代”“表”四个字的文章,让这四个字成色更足、分量更重。

发挥人大制度优势 助力规划编制实施

2020年10月29日,在举国关注和世人瞩目中,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议胜利闭幕。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》,明确了“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标,提出了一批具有标志性的重大战略,实施富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大举措,对推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步,具有重大而深远的意义。

以自我革命为“四敢”开路

2022年底召开的中共中央政治局会议强调,“要坚持真抓实干,激发全社会干事创业活力,让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。实干兴邦、敢字当头,“四敢”将成为我国今年乃至更长一段时间内各项事业与工作的主旋律、最强音,并将激发整个社会干事创业活力。激发“四敢”是一场深入透彻的自我革命,要以“四敢”为契机,进一步完善党的自我革命制度规范体系,为未来的建设与发展提供足够的空间。

问题清单制:让执法检查这把利剑更准更锋利

人大执法检查就是“法律巡视”,是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。如何在常规工作中突破创新,让执法检查这把“利剑”更准、更锋利,是新时代各级人大面临的新课题。执法检查不同于视察调研等,必须聚焦相应的法律条文,围绕有法不依、执法不严等情况有针对性地提出意见建议,是较为精准化的一种监督模式。

“审议意见+”促办理落实全过程闭环

审议意见是经过人大常委会会议,听取常委会组成人员的审议发言,集多数人的意见形成的,它是《监督法》规定的人大常委会监督"一府一委两院"改进工作的指向性文书和依据。近年来,地方各级人大及其常委会在如何提高审议质量上进行了多方面有益的探索和实践,制度优势日趋彰显,作用发挥日益显现。

彰显“实业报国”的企业家精神

2020年11月12日,习近平总书记在江苏考察期间,专程前往南通博物苑,参观张謇生平介绍展陈,了解张謇"实业救国"、发展教育和社会公益事业的先进事迹,并称赞他是"中国民营企业家的先贤和楷模"。张謇的先进事迹对锻造新时代的企业家精神仍具有很强的教育意义。企业家精神不会从天而降,物质富裕并不自然而然地提高文明素养。

远方的爱

人的一生可能经历多次远行,旅游时的远行、学业上的远行……以前总梦想来一次说走就走的旅行,这次竟真迎来一个"工作远行",家也顺而变成"远方的爱"。远方的爱,需要辩证看待。此次远行,一头连着家庭,一头连着事业,家人的支持和单位的信任都很重要。"远行"的"远"是距离上的,但只要有心,远方的爱并不遥远。