苏州市民防局扎实推进民防宣教工作

江苏省苏州市民防局在民防宣教工作中，注重创新思路、创新途径，创新形式，创新模式，在做好日常宣传教育工作的同时，把民防宣教工作融入各项重大活动，将老人、孩子和在校学生作为宣传教育工作的重点对象，扎扎实实地推进了民防宣教工作的开展。

按纲施训抓试行科学组训出成果——苏州市民防局扎实开展人防训练与考核大纲试训工作

为贯彻落实全国人防训练与考核_人纲试训工作任务，高标准完成国家人防办下达的试训试点任务，苏州市民防局高度重视，认真筹划，严密组织，抓好《人民防空训练与考核大纲》（以下简称《大纲》）的试训试点工作，较好地完成了试训试点任务。

民防工作与密切联系群众、改进工作作风研究

2012年12月,中央政治局出台了关于改进工作作风、密切联系群众的《八项规定》,把加强作风建设摆在更加突出的位置。人民防空系统作为兼顾军地、平战结合的重要机构,担负着军事斗争准备、应急救灾、为国民经济保驾护航等综合性职能,工作的复杂性、深刻性与特殊性不同于一般的职能部门,更加要在理论上还是在实践上,都需要进行缜密的研究和系统的布置。

苏州民防局：完善人防行政调解机制创建和谐发展氛匿

新形势下的人民防空建设事业遇到一些新问题，人防工程开发利用的矛盾纠纷明显增多。苏州民防局客观认识当前人防执法面临的形势，不断完善行政调解机制，从规则层面，完善人防行政调解的原则和运作程序；从执法层面，完善和规范人防行政调解方式，并将其作为人防执法的重要辅助手段。他们的做法值得借鉴。

让人防梦想之花扎根于社区群众中——苏州市深入开展民防进社区工作

什么是人防梦？人防梦概括来说就是要实现战时防空、平时防灾，要最大限度地减少战争灾害和自然灾害对平民百姓的伤害，保护人民群众的生命财产安全。要实现这一梦想，需要我们人防人脚踏实地，满怀深情地耕耘民防赖以发展壮大的这块土地——基层社区，服务居民群众。

砺戈秣马强素质聚焦打赢练精兵——苏州市民防系统精心做好参加全国人防训练比武竞赛各项准备

高温酷暑日，沙场练兵时。当前，围绕“能打仗、打胜仗”目标，全国人防系统各有关单位高度重视，科学筹划，精心组织，扎实做好参加全国人防训练比武竞赛活动各项准备，掀起了“抓准备、强素质、练精兵”热潮。本期特刊发部分人防系统扎实做好参赛准备及初赛选拔工作的相关做法，以飨读者。

善政法治 服务为本——苏州民防“放管服”改革的思与行

江苏省苏州市民防局在推进“放管服”改革方面，不断加强学习，提高思想认识，积极进行探索思考，取得了一定成绩，推动了人防事业的快速健康发展。

规范人防训练路子 提升履行使命能力——苏州市组织人防训练与考核大纲试训工作创新实践

苏州市人防办立足一个“早”字，突出一个“新”字，狠抓一个“全”字，注重一个“实”字，科学筹划，精心组织，扎实开展人防训练和考核大纲试训工作，大力推进人防训练方式转变，取得了阶段性成果。

实现“三个转变”服务“两个率先”——苏州人防“十一五”建设亮点扫描

初夏的苏州，城乡各地一派欣欣向荣的景象。苏州人民防空事业发展成就喜人：经过不懈努力，“十一五”人防建设开花结果，战时能力强、平时作为大的现代人民防空体系雏形初现。

人民防空为人民行政指导促和谐

随着苏州城市现代化发展进程的日益加快和逐步深入，人们对地下空间的开发、利用越来越重视，人防工程平战结合的经济效益和社会效益日益凸显。如何在维护法律统一和保障人防规范执法的前提下，加强人防工程的开发、利用和管理，达到既能实现人防行政管理效益的最大化，又能充分保障行政相对人的合法权益的目的？行政指导是有效手段。

人民防空法治建设浅析

法治是人类社会化过程中的一种自觉的反自然的理性选择，是一种追求以法律作为社会治理或控制手段的理想社会状态。人防行政机关作为各级政府人民防空的主管部门，人防的法治化也必然是法治政府建设的组成部分，更是法治政府的具体实践。

坚持按“能打仗，打胜仗”要求统领民防建设

“天下虽安，忘战必危。”古往今来，无数事实充分证明，一个国家要想长治久安、繁荣昌盛，必须高度重视和大力加强国防建设。国无防不立，民无防不安。各级民防部门和广大民防干部必须始终按“能打仗、打胜仗”战略要求，科学筹划和精心组织民防各项建设，推动民防建设不断向“能打仗、打胜仗”目标发展，切实履行好民防战时防空、平时服务、应急支援的使命任务。

积极探索行政和解制度在人防行政执法中的运用

在人防行政执法过程中积极运用行政和解制度，可以有效节约国家行政资源，化解人防行政执法中的“疑难杂症”，提高人防行政执法效率，起到化解争议，缓解信访压力，达到息讼止争的作用。

人防执法中如何做相对人的思想工作

人防执法工作，针对的是事，面对的是人。所以，在执法过程中注重做好相对人的思想工作就显得尤为重要。行政处罚法第五条明确规定：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

人防建设融入经济社会发展体系的几点思考

苏州人防经过长期建设，已建立起常态化的人防组织指挥体系、较为完善的人防工程体系、快捷可靠的人防通信警报体系、相对稳定的人防专业队伍体系、预案完备的人口疏散体系、基本配套的人防法规政策体系，苏州市已连续三次被国家表彰为“全国人民防空先进城市”。我们也清醒地认识到，按照融合式发展要求，苏卅I在很多方面还需要进一步探索创新，“十二五”期间应着力在融合发展上有新的建树。

聚力创新 高标准完成重要经济目标防护试点任务

江苏省苏州市民防局把重要经济目标防护建设试点作为年度大事来抓，通过加强组织领导，科学筹划部署，强化试点保障，试点工作扎实有序展开，取得了初步成效。

加强地方立法推进人防建设依法行政

加强地方立法，是推进人防建设依法行政的必由之路。由于人防行业出台的大部分政策规定具有一定的密级，不能对外全文公布，给人防建设与管理工作带来了一定难度。按照国家《行政许可法》和《政府信息公开条例》等法律、法规条文规定的“公开为原则、不公开为例外”的行政许可要求，加强地方立法，将国家有关规定内容通过地方立法纳入其中予以公布，并作为执法依据，对于推进人防事业科学发展具有十分重要的现实意义。

城市地下空间开发利用管理探析

城市地下空间建设具有不可逆性。因此，必须始终以提升城市综合防护能力为建设目标，牢固树立科学开发利用理念，加强顶层设计，科学编制规划，建立高效、协调、有力的工作体系和领导机构，提升整体效益，真正把地下空间打造成维护城市安全的生命线工程。

注重五个创新 有效促进人防警报体系建设

随着社会经济的不断发展，人防警报体系不仅战时关系到人民生命财产安全和国家利益，担负着引导民众顺利实施防空行动的报知任务，而且平时也能发挥重要作用，可为抵御各种自然灾害和突发事件提供预警。随着防空防灾一体化的全面展开，进一步提高人防警报报知能力势在必行，为此人防部门要注重在五个环节开拓创新，有效推进人防警报体系建设。

大道至简 平凡中孕育着智慧——有感于《姥姥语录》

老子说，大道至简。制造原子弹的公式是E=MCO，高科技的计算机是最简单的二进制。最深刻的智慧往往孕育在最平凡的琐事或者最为简单的生活中，一如著名节目主持人、影视演员倪萍的那本《姥姥语录》。