恩庇与善治:地方公职任命过程中的组织安排

本文探讨地方公职任命过程中的某些组织安排是否能促进把任命作为一种善治工具,而不是恩庇的工具。具体而言,我们研究了10个案例中6项组织安排的作用,这些案例均涉及意大利地方政府中开展的组织内和组织间的公职任命过程。我们发现,善治(就整体诚信度和公平性的角度而言)存在于有独立审查的公职任命过程中,也存在于地方议员和(或)外部利益相关者——即除了那些拥有正式任命权的人之外的人员——参与到这一过程中之时。在这些案例中,任命被视为善治而不是恩庇的工具。这些组织安排相比其他安排更有意义,例如广告宣传的透明度、职务说明、受教育程度/专业要求,以及媒体和公众意识。本文介绍了相关文献和研究成果,并探讨了对研究、政策和管理的启示。