地市级投资计划管理的特点、难点与着力点探析

地市级投资计划管理既是中观经济的重要调控手段,又是宏观经济调控不可缺少的环节和内容。当前,在推进“两个转变”中,如何根据地市级投资计划管理的特点,找准难点,把握好着力点,对于加强和改善投资的宏观调控,确保投资活动正常运行,促进地域经济发展有着重要的现实意义。 一、地市级投资计划管理的显著特点 一是具有宏观与微观相结合的双重调控方式。在宏观上,可以根据国家宏观调控要求和产业政策,提出相应的配套政策,包括明确地域的投资方向、投资重点,确定地域投资优惠政策等,同时可以综合运用中长期计划、信贷、税收及投资监测等手段对地域投资活动进行有效的宏观调控;在微观上,主要通过对地域范围内的投资活动(包括中央、省、地市及县属项目)的前期准备、分级审批、争取投资、安排计划、协调服务和跟踪管理等工作行使有限的微观管理职能。二是具有直接与间接相结合的双重调控手段。一方面,对地市属投资项目可以直接参与前期准备与审批工作,直接参与计划执行情况的检查监督。