实施综合财政预算管理的建议——兼谈推行综合财政预算财政内部操作办法

综合财政预算管理是一项繁杂的系统工程,它涉及面广,政策性强。首先,必须以政府名义制定《综合财政预算管理暂行办法》,财政局以此为依据印发《综合财政预算管理实施细则》,并广泛深入地搞好宣传发动,以取得社会各方面的支持和配合,为实施综合财政预算管理创造良好的社会环境,这是实施综合预算管理的前提条件。其次要建立健全四项管理制度,这是实施综合财政预算管理的关键。一是建立综合财政预决算制度。各单位在坚持“量入为出,略有结余”的原则下,认真编制本单位收支预算,经财政审批后,严格控制执行,年终办理决算。二是建立综合财政预算收支报表制度,报表设计采取预算内外一张表,左方为预算内收支情况,有方为预算外收支情况。便于一目了然。

也谈“正视贫富差别”

陈淮博士在《正视贫富差别》一文中,按目前一个未经考证的流行说法给人们算了一笔帐:“假定20％的人占有80％的储蓄存款,总人口的20％是2.4亿,存款余额的80％是4.8万亿元,人均1万元,户均3万元。3万元仅可以在北京四环路以外买8～10平方米的住房,或者对以勉强支撑两年的失业期间生活费,或者可以因不太严重的伤病住一到两个月医院”。以此说服读者“别把中国富人的财富总量估计过高”,给人的感觉是:中国的富人不富、穷人不多、贫富差别不大;贫富差别“需要‘正视’”的主要原因是“分配不公导致的社会心理不平衡的感觉”。