国家与农村社会互动的路径选择——兼论国家与农村社会双强关系的构建

构建国家与农村社会的双强关系，对于中国现代化建设具有基础性意义。本文通过对国家与农村社会在村一级互动诸种具体路径的详细考察。

村级债务和农村税费改革——兼论县乡村财税体制改革

村级债务形成的原因是税改前财税制度不合理,农村税费改革使村级债务问题进一步凸显,直接妨碍农村税费改革目标的实现,村级债务的化解已经到了刻不容缓的时候了。化解村级债务的应急之策是运用行政和法律手段来清理和处理已经形成的债权债务;治本之策是运用制度创新来调整县乡村财税体制、增加支农资金在财政支出中的比例和提高支农资金的使用效率。

农村税费改革和乡村治理

农村税费改革是为了解决农村家庭承包之后的乡村治理中出现的农民负担过重、干群矛盾激化等突出问题,中央在试点过程中逐渐认识到了它并不是单纯的"费改税"或减轻农民经济负担问题,于是,开始了旨在调整国家、集体和农民利益关系的综合改革。它为乡村治理的改善提供了机遇,也引出了一些新的问题。把握机遇和解决问题的治本之策是进行县乡村体制综合配套改革和统筹城乡发展,当务之急是合理分担改革成本和妥善化解乡村债务。

西南地区城市化边缘区域发展探析

本文根据西南各省区城市化现状,提出了城市化中心区域与边缘区域的划分,针对边缘区域的农村发展、民族发展、生态保护、边疆开发等与城市化的相互关系展开论述,提出边缘区域的特色城镇建设模式。

论中国农村土地制度的社会功能

本文认为我国现行农村土地制度具有社会保障、社会归依＼社会调节三大功能。国家必须充分利用土地制度的社会功能促使农村充当剩余劳动力的屯集容器，从而为整个国民经济的迅速发展提供回旋余地。为此，作者对传统的农业劳动生产率与土地产出率、农民流动与土地制度的选择、农民收入增长机会等观点进行了反思和探讨。

村级组织制度安排:理想与现实的差距及其原因

本文认为，造成现实村级组织制度安排与成文村级组织制度安排差距的原因，表面上只是村级组织成文制度安排不完善，实质上则是在现代化转型时期，村级组织被赋予了矛盾的功能要求。造成村级组织成文制度安排与理想制度要求差距的原因，并非成文制度设计者不聪明。

村组干部的更替与报酬——湖北J市调查

本文讨论了对村民自治具有决定性影响的村组干部的更替过程与报酬制度。本文认为 ,在村组干部由委任到选任的变化过程中 ,乡镇为了完成各项中心工作 ,而普遍采用了控制村组干部报酬数量与结构的措施。正是村组干部的报酬制度 ,决定了村组干部的行为方向 ,并成为决定村民自治状况的一个根本性因素。

论乡村社会的秩序均衡

本文通过对中国古代社会和人民公社时期乡村秩序均衡基础的考察，区分出乡村一般秩序均衡和特殊秩序均衡的两种不同类型，并进而从国家与农民之间的关系、主导意识形态状况、国家行政能力三维向度将乡村秩序状况划分为八种理想类型，结合这种理想分类。

关于村庄权力扩展性的讨论

构成当前村庄权力基础的因素不再是传统社会的权力“文化网络”，也不是人民公社时期的权力“组织网络”，而是权力的“利益网络”。问题是“利益网络”不能构成村庄权力稳定的基础，其要害在于单纯利益关系不能构成有效的社会关联。正因为这种有效的社会关联的缺乏，致使村民失去了对乡村干部和社会地痞的抵御能力，无论是行政的村庄权力还是自治的村庄权力，都难以解决这个问题。如何应对当前村庄权力利益网络这一事实，如何建构村庄权力的合法性，将成为农村可否保持稳定秩序的关键。

税费改革后村级治理的困境与出路

税费改革后的村级治理中出现了村级组织力量普遍弱化的问题,表现在机构精简、权力收缩、财力不足、权威失落等方面,未来村级治理的关键还在于加强村级组织建设,树立村庄公共权威。

农田水利体制转型中的集体化、家庭化、市场化：湖北的证据

在农田水利体制转型的过程中，村庄水利呈现集体化、家庭化、市场化并存的局面。水利的集体制越来越难以维系．家庭化的兴起进一步瓦解了集体制；农田水利的市场化面临一定局限性，前途不确定。同时，农田水利体制转型中凸显农业生产与农村社会和谐关系等问题。

论社会关联与乡村治理

农村社会关联的缺失 ,造成分散农民难以从对外交往和对内合作中驱利避害抑恶扬善。在当前市场经济的推进和法治建设还不足以满足村民对秩序与协作的需要时 ,估量农村社会关联的状况与农村社会发展之间的关系 ,具有重要现实意义。

“合村并组”应慎行

合村并组是农村税费改革的一项重要配套措施，大致是由于税费改革以致取消农业税和统筹、提留，村级组织以往收取税费这一最大头的工作没有了，且因为税费改革而使村级组织的收入大幅度减少，养不起太多的村组干部了，必须节减管理支出。由减事、减支而必须“减人”这一逻辑而转变为“合村并组”这一具体行动，体现了一种很不成熟的以简单化的行政意志处理复杂的村级管理的激进思维。如湖北省沙洋县在2005年便将辖区349个行政村一举减为249个。

论当前农田水利体制改革路线的偏差——来自湖北中部地区的调查与思考

农村税费改革以来,湖北省荆门市的农业灌溉从集体组织迅速转向单家独户的个体行为,严重削弱了农业抗旱能力。当前农田水利的关键问题在于农民的用水组织问题,农田水利体制改革的技术路线和市场路线有助于增强水利的供给能力和利用的排他性,但忽视了终端的用水组织问题,而农户用水者协会这类彻底的群众路线实际上等于放弃了组织农民的工作,农业灌溉的家庭化和“无政府”状态自然在所难免。

论作为村治资源的村组干部间人际关系——以湖北袁杨、姚周两村调查片断为例

本文以农村调查片断为依据，认为当前村组干部间的人际关系具有明显的资源特征，这种资源特征特别与当前农村处于社会转型时期村级组织往往既缺乏行政权威，又缺乏自治权威的现实密切相关。本文认为，在目前乡村治理方式的选择上。