配套建立“四个体系” 破解“属地管理”难题

山东省荣成市坚持以系统思维推进基层治理体系改革,在编制镇街“属地管理”主体责任清单、明晰县镇职责关系的基础上构建一套组织协调体系、一套数据平台、一套人员力量,一套督导考核体系,集成式解决一系列难点、堵点和痛点。

荣成市推进社会信用体系建设的实践

近年来,荣成市认真贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020)》,把信用体系建设作为全面深化改革的重要内容,坚持党政齐抓,系统推进。2018年1月,荣成市成功入围全国首批12个社会信用体系建设示范城市,是全国仅有的两个县级市之一、长江以北唯一入围的县级市。2018年5月,获批全国守信激励创新试点市。

荣成市“一平台统筹”实现四部门数据共享业务协同

荣成市以集成式改革试点为契机,研发建成机构编制人员经费管理共用信息平台,推动组织、机构编制、人力资源社会保障、财政四部门横向数据共享和业务协同。平台应用以来,跨系统比对机构编制、人员信息等数据18万余条,年均协同办理业务1万余条.

荣成市推进证明事项告知承诺制

一、科学确定试点证明事项。出台《荣成市开展证明事项告知承诺制试点工作实施方案》,选择文化出版、工程规划、医疗保障等领域,群众和企业关注度较高的11大项、20小项证明事项开展试点,并进一步明确了试点范围、工作流程、信用监管等有关内容。二、着力提高事项办理效能。一是优化办事流程。进一步精简审核环节,将审核权限最大限度下沉到一线,审核层级由5级最少减至1级,审核环节由6个减至3个。

荣成市俚岛镇“1+8+N”打造“大综合一体化”执法样板

俚岛镇位于荣成市东北部,属沿海镇,辖71个行政村,人口3.8万人,拥有1765艘各类渔船、200多家大小企业,安全生产、渔船管控、森林防火、疫情防控等“一排底线”常态化执法工作十分艰巨。近年来,俚岛镇聚焦基层执法工作存在的协同不畅、重复执法、力量不足等突出问题,探索实施“大综合一体化”执法改革,构建起简约高效、协同顺畅的基层治理体系,社会治理水平实现新提升。

机构编制信息化建设的实践与思考

近年来,荣成市以"集成式改革"为导向,不等不靠,主动作为,在信息共享建设工作上不断探索,人事管理、经费保障数据信息共享取得突破。一、干部信息综合管理平台建设循序渐进荣成市干部信息综合分析平台自2017年底开始筹建立项,到2019年底平台基本实现预期目标试运行,主要经历了以下几个阶段。

坚持系统集成 突出协调联动 打造企业版“吹哨报到”一体化平台

2021年以来,荣成市整合全市涉企服务资源要素,突出部门协调联动,打造涵盖企业审批事项办理、政策推送、诉求解决、项目申报、帮办代办等服务功能的企业版“吹哨报到”一体化平台,为企业提供“全链条、全天候、全过程、全生命周期”一站式服务。2022年,荣成市获评全国企业家幸福感最强市。

荣成经济开发区体制机制改革的实践探索

荣成经济开发区于1992年经山东省政府批准设立,是山东省首批8家省级开发区之一,批复面积6.78平方公里;2006年调整为代管四个街道,实际管辖面积227平方公里。2018年底以来,荣成市按照山东省委加快制度创新、深化改革的部署要求,在荣成经济开发区推行"管委会+公司"体制机制改革,围绕功能定位、人事管理、要素保障等关键环节,统筹设计、集成发力,积极探索新形势下的开发区改革发展新模式。

打造河湖湾一体治理新模式

荣成市针对全面推行河长制、湖长制、湾长制工作中遇到的工作力量不足、监管职能交叉、管理存在盲区等棘手问题,创新将河长办、湖长办、湾长办相关职责整合,设立生态文明建设协调中心,健全综合协调、监督检查、考核评估等工作机制,治理能力和效能得到显著提升。全市近海水质始终保持国家二类标准以上,2020年在国家、省6次暗访中取得了"零"督办的成绩。

健全五个体系 推动基层治理联动共治

近年来,荣成市强化系统集成、融合联动,以信用建设为切点、志愿服务为载体、心理服务为辅助、网格治理为抓手、联动治理为保障,探索基层治理联动共治新模式,大幅提升了市域社会治理现代化水平。一、健全社会信用体系,推动由“单一治理”向“多元治理”转变将信用建设嵌入社会治理的方方面面.

走好“网上群众路线” 打造集成式网络问政平台

近年来,荣成市深入践行以人民为中心工作理念,依托荣成民心网、民心网移动客户端和微信公众号,走好"网上群众路线",着力打造高效网络民意直通平台、问政平台;采取"线上线下"相结合工作方式,通过网上受理、网下督查,听民声、察民情、集民智、解民忧,成功打造了"民生110"和荣成民心网服务品牌。截至目前,荣成民心网的点击量超过2000万人次,受理各种问题24万多件,回复率100%,已办结问题综合满意度94.1%。