我国政府潜绩评估研究——面向东中西部50个县级政府的探索性实证评价

在政府绩效的生成中存在着预期潜绩、配置效率型潜绩、X-效率型潜绩、可持续型潜绩、情境型潜绩等五种政府潜绩,想要评估就需要从"使命评估""战略评估""内隐绩效评估""职能评估"等维度入手。在单轮德尔菲法专家调查、隶属度分析、相关分析、鉴别力分析、信度效度检验、赋权的基础上,我们筛选出了一套由64个操作性指标(三级指标)构成的政府潜绩评估指标体系。以指标作为"考卷",我们选取了我国东、中、西部地区共50个县级政府的硬数据,同时结合我们调查所得的软数据,对它们的潜绩进行了实证测评。实证评价结果显示,中部地区政府潜绩状况好于东部与西部,西部在三者之中情况最不理想。要改进我国政府潜绩现状,可以从改变现有的显绩评价导向,尝试开发我国各级政府的潜绩评估指标体系,开展对"五年计划""长期规划"等政府战略的预期绩效评估等方面着手来。

导言:公共服务合作生产特刊

这篇介绍性文章讨论了合作生产(coproduction)的主题并对特刊进行了概括。我们特别解释了一些对合作生产概念的不同用法,将合作生产的焦点概括为公共服务代理机构与市民用户在提供公共服务上的合作,并结合背景理解合作生产,特别关注合作生产发生的法律背景。

专业角色认同和公共服务动机对两难决策的联合效应

在公共部门工作就意味着需要在两难情景下做出决策。一致的决策有利于提升组织绩效,那么,公共服务专业人员基于什么做出决策?本研究致力于探讨,在复杂情境中,公共服务动机和专业角色认同是否有利于预测公共服务专业人员的决策行为?本研究利用调查数据,探讨这两个概念对荷兰食品与消费品安全局兽医检验员决策的影响。研究表明,兽医检验员的专业角色认同会影响决策,但是公共服务动机对两难决策没有直接效应,也没有调节效应。

乌干达公务员对公共服务供给中公民角色的认知

本文研究了乌干达公务员对于公共服务提供中公民角色的认知。换句话说,我们考察了那些公共服务提供者对服务对象所产生的实际的和预期影响的一些看法。为此进行了一项聚焦于乌干达教育和卫生部门的实证研究。本文结论是,由于公民角色中存在众多张力,乌干达公务员认为服务对象还未充分参与到对优质公共服务的需求和提供当中。如果没有一种支持公共服务能力建构的文化在各个层次的发展,包括社区层次和个人服务对象的层次,那么在乌干达更有效的公共服务供给是不可能的。

比利时联邦政府的财政整顿

本文分析了比利时联邦政府2009年至2014年的财政整顿政策(截至2014年年初的预算),通过文献分析和访谈来考察这一政策的强度、内容和决策过程。我们期望在宏观经济环境、政治一行政体制和外部影响中来寻求对这一具体财政整顿政策的解释。我们发现,比利时联邦政府通常的适度预算削减被一次意外的重大预算行动打断了。对这一财政整顿模式的最好解释是,比利时内部的政治一行政矛盾,产生政策连续性,以及要求政策制定者克服政治一行政矛盾的外部压力。