项目管理法：俄罗斯国家政策的运行形式

长期以来,俄罗斯高度依赖能源和原材料部门,经济结构严重失衡,推进结构转型和制度转型、提振经济、提升国家治理能力是俄当局面临的重大任务。为此,近年来俄罗斯顺应发达国家治理的发展趋势,将管理机制引入公共治理实践,运用项目管理法作为制定和实施国家政策的主要方式并加以制度化。文章作者梳理了项目管理法在俄的演变过程、政治-行政规划的组成和结构,分析了以项目管理法制定和落实国家政策的利弊及其对政治体制和某些制度的影响。本文发表于俄罗斯《政治科学》杂志2016年第5期,原文题目《国家政策:项目管理法》,经作者同意在《俄罗斯学刊》中文发表。

后苏联空间国家的政治-法律设计--从后苏联空间政权合法化到国家规划探索

苏联解体后,在后苏联空间国家突然拥有国家主权的条件下,新政治精英需要建立一个新的政治-法律空间。对这些国家而言,设计与现实相适应的政治-法律制度、建立稳定的国家体制、制定和实施有效的国家政策的过程过于拖延,前景令人质疑,而且即将面临政治代际更替的全新挑战。后苏联空间非常复杂,但也因此是研究和政治设计的重要地区。20多年的实践表明,不应期待后苏联空间的快速转型。大多数后苏联空间国家未完成国家建设和制度建设,这使形势复杂化,可能导致巨大的变数,包括冲突和诉诸武力。但是,外部环境仍逼迫变革。对于后苏联空间国家而言,变革具有政治理性化和政治制度形式化的目的,包括以法律形式固定政治制度和强制政治设计者更多地在正式法律范围内行事,而达到上述目的的选择包括革命性变革或"自上而下的革命"。