关于莱西市构建机构编制“大监督”工作体系的调研与思考

近年来,莱西市委编办坚持优化协同高效原则,以推动部门“三定”规定落实为抓手,系统发力、协同推进,探索建立科学规范的机关职能运行监管工作体系,积极构建机构编制“大监督”工作格局。一、主要做法(一)建立“3张清单”,找准监管“源点”。坚持围绕中心、服务大局,强化系统集成,科学制定部门职能运行监管考核指标,建立权责清单、职责边界清单、负面清单,对部门履职情况进行全面“体检”。

深化拓展“莱西经验” 开创新时期机构编制工作新局面

"莱西会议"的最大贡献,就是确定了村党支部在村级组织中的领导核心地位。近年来,莱西市委编办深入挖掘"莱西经验"新时代内涵,围绕加强基层政权建设、巩固党的执政基础,努力开创新时期机构编制工作新局面。一、贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》,突出坚持和加强党的领导。

莱西市开发区体制机制改革创新成效明显

2020年下半年以来,莱西市深入开展了开发区体制机制改革创新工作。近期莱西市委编办对莱西市经济开发区有关情况进行了调研,对改革的主要做法和初步成效进行了总结。一、聚焦体制机制创新(一)突出市场化运行模式,提升资源整合能力。实行"党工委(管委会)+公司"市场化运行模式,开发区党工委、管委会为莱西市委、市政府派出机构,不明确规格。实现管委会瘦身强体,轻装上阵。新成立青岛莱开投资开发有限公司,首批引入社会资本3亿元。

莱西市实现一个工作日完成企业开办

今年以来,莱西市行政审批服务局全力推进'放管服'改革,持续优化营商环境,在全省首开先河设立政务服务大厅'企业开办区',将企业开办时间压缩至一个工作日。联合办公,设立'企业开办区'。企业开办包括注册登记、公章刻制、税务登记、银行开户和社保登记五大环节,该市行政审批服务局对涉及企业开办全流程的五个部门,要求全部进驻政务服务大厅,并设置专门区域进行联合办公。“政银”合作,开启“银行开户直通车”。协调农业银行和工商银行在政务服务大厅设立窗口,其他银行设联络员。企业选择在以上两家银行开户,不需再经银行柜台,可直接在窗口办结;企业选择其他银行开户,则由大厅安排专人为其快速办理。信息共通,“物理整合”转变为“化学融合”。涉及企业开办全流程的五个部门在网络平台实现互联互通、信息共享,所有环节均通过网络进行办理,解决了以往企业开办“多头跑、重复跑”的问题。帮办代办,开展“一条龙服务”。企业开办所有环节均有帮办代办员提供免费服务,在更大程度实现了便民利企。

聚势赋能推动经济开发区高质量发展

近年来,莱西市统筹协调推动莱西经济开发区体制机制改革创新,聚焦管理机制、机构设置、人才激励、产业布局,为推动开发区高质量发展聚势赋能。改革以来,莱西经济开发区获评国家农村产业融合发展示范园、青岛市首个省级生态工业园区,2022年省综评结果位列全省开发区第33位,较改革前上升30个位次;在省级开发区中列第17位,较改革前上升11个位次,创造历史最好成绩。

按下“双莱”一体化发展“快进键”

"胶东经济圈"一体化发展已纳入《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。莱西市以开发区体制机制改革为契机,推动莱西经济开发区主动融入"胶东经济圈",大胆探索、先行先试,共建莱西、莱阳"双莱"一体化发展融合示范区。

“四轮驱动”驶出为民服务“加速度”

近年来,莱西市从改革体制机制、下放审批权限、厘清市镇职责、强化人员编制保障四个方面着手,打通服务群众“最后一公里”,推动服务型政府建设。一、改革运行体制,实现优质服务2018年成立了莱西市行政审批服务局,进驻审批服务大厅政务服务事项446项,实现“马上办”立等可取的事项122项、“当天办”的事项116项,部分审批时限提速98%。