初心如炬耀深蓝 砥砺五载展鸿猷--董家口海事局高质量发展5周年工作纪实

建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策。董家口海事局自2019年6月挂牌成立以来,锚定高质量发展主题,围绕加快建设交通强国,铸牢“主角”意识,凝心聚力“强党建、保安全、优服务、强基础、促发展”,奋力在开创海事现代化发展新格局中书写董家口篇章。

海事行政处罚中“主观过错”条款的理解和适用

2021年7月15日起施行的新修订《行政处罚法》中新增“主观过错”条款,但是在海事行政处罚中对如何正确理解和适用该原则并没有可以参考的统一标准。通过类比刑法、民法相关规定和原则,从法理层面去解构分析“主观过错”条款,继而分析讨论实务中海事行政违法行为构成要件、自由裁量、归责原则、责任能力、举证责任、证据管理等关键问题,提出海事行政处罚中正确适用该条款的注意事项。

海事远程在线行政执法检查合法性分析及建议

新冠肺炎疫情发生后,多地海事管理机构探索实施了远程船舶安全监督检查、远程航运公司体系审核、远程事故调查等远程在线行政执法检查措施。远程检查因其不接触、便捷、开放、廉洁等特点,逐步成为常态化的监督检查方式,远程检查数量和后续实施的滞留、行政处罚的案例也不断增多。当前,对远程在线执法的讨论多集中在技术实现层面,而对其合法性分析则比较匮乏。以行政诉讼中具体行政行为的合法性构成要件说为依据,结合远程检查实践中的具体表现形式进行合法性分析,认为远程检查理论上具备了具体行政行为的合法性构成要件,但是需要在程序、证据等多方面予以规范,并对规范和发展远程检查提出了建议。

一种使用历史数据评估政策效能的方法——以山东海事创建“4567科学监管机制”中某一搜救参数为例

为最大程度避免海上人命和财产损失,牢牢牵住海上安全的"牛鼻子",山东已开展了持续五年的深化"平安海区"创建活动,在此期间山东海事探索并实践了"4567"长效机制建设。本文从"4567"的政策机制进行入手,选取搜救效能中的某一参数,从量化的历史搜救数据的角度回顾了开展了"4567"长效机制的利好并与国际海事组织(IMO)提出的最低合理可行(ALARP,As Low As Reasonably Practicable)标准进行对比,提出运用"4567"模型来辨识风险、前移监管方向以及减少海上险情的政策集合,并从结果导向推广该成熟的管理模式。

滚装客船载运电动汽车火灾风险模型及安全管理对策

针对滚装客船载运电动汽车的充电安全性、火灾蔓延性和应急有效性等方面的问题,提出一种基于贝叶斯网络的电动汽车火灾风险定量模型。首先,收集事故案例数据,确定风险因素。其次,利用EM算法获取贝叶斯网络的条件概率表,建立电动汽车火灾风险贝叶斯网络模型。再次,对电动汽车火灾失效情景进行分析,结果表明充电状态下爆炸概率为停车状态下爆炸概率的2.4倍,且当温度升高时爆炸概率明显上升。最后,在总结电动汽车火灾风险规律的基础上,结合滚装客船自身的特点,提出了滚装客船载运电动汽车的安全管理对策。

基于回旋半径的LNG临时应急锚地研究

为解决LNG船舶在港期间发生紧急或特殊情况的应急处置问题,降低事故危害性,基于船舶回旋半径分析LNG接收站作为应急锚地的可行性。通过对《海港总体设计规范》标准的研究,证明回旋水域中地质、水深、尺度、LNG船舶锚泊半径等参数符合应急锚地的要求;通过对应急响应时间、应急资源、应急救援能力研究获得LNG接收到作为应急锚地的合理性。最后,以青岛LNG接收站为例进行实例验证,结果表明,青岛LNG接收站回旋水域作为应急锚地比港外应急锚地具有应急响应时间短、事故危害小、应急资源共享大的优势。

船员培训课程确认实践与研究

针对船员培训机构面临的课程确认任务,分析了船员培训课程确认的背景,从课程确认的对象、培训机构应提交的材料、海事管理部门确认的要素、课程确认材料说明以及课程确认的结果几方面,介绍某直属海事局开展课程确认的具体实践和经验,阐述课程确认对船员培训机构(包括航海院校)的后续影响。

“七法并举”全面推进严格规范公正文明执法

为贯彻落实交通运输部关于加强交通运输基层基础基本功建设要求,交通运输部海事局印发了《全国海事系统加强“三基”深化“三化”建设试点示范工作方案》《关于开展“三基”试点示范工作的通知》《关于印发规范海事执法领域试点示范实施方案的通知》,在海事系统全面组织开展“三基”建设试点示范工作。董家口海事局作为规范海事执法试点单位,始终坚持党的领导.

以信息通信技术为支撑的船舶远程检查实践与解决方案

通过实施融合网络方案,为地区组织和公约成员国开展船舶远程检查提供成功范例,使疫情期间的船舶监管工作不断不乱,为维护以船舶为载体的供应链完整提供网络技术支撑。