中国信访之法有何用——一分为三的信访制度法治思辨

对信访制度应当一分为三地客观看待,既不能妖魔化,也不能采取鸵鸟政策,更不能对信访和法治的关系持非黑即白、非此即彼、非正即邪、非对即错的简单看法。信访与法治的冲突客观存在,信访存在着诸多先天制度缺陷,对法治确有负面影响,但信访也有独特的优势,是对法治僵硬性和滞后性的必要的柔性补充。信访是当前社会治理不能放弃的手段,是法治建设不可回避的一环,但信访不能游离于法治之外,找准自身定位,在法治轨道内良性发展才是信访制度存在的合法性基础,信访走向程序化、规范化、法治化是信访改革的根本取向和必然趋向。

户籍地、住所地还是事发地——信访工作属地管理原则浅析

属地管理原则是信访工作的首要原则与核心原则,但在适用中出现了偏差和变异,户籍地被过分强调和严重滥用,导致住所地和事发地的责任有所消解,给信访工作带来了一定被动。经语义、法理和实务分析发现,把户籍地作为属地实际上蜕变成"属人"原则,是对属地原则的曲解和误读,只会增加化解问题的成本和环节,造成不必要的延误。应坚持首先从有利于信访问题及时有效解决的角度来确定属地管理中的属地,而不应首先从有利于快速高效打击处理信访人的角度来考虑问题。

中国信访之路在何方——信访制度困境、趋向与出路

信访制度作为中国特有的一项制度,有其深刻的现实基础、社会背景和历史渊源,在政治参与、权力监督、权利救济等方面发挥着重要作用。但中国现行信访制度是一把双刃剑,由于存在着诸如法定救济途径被虚置化、考核评价体系不科学等制度性缺陷,影响了作用的发挥,也造成了某种程度的混乱,对法治形成了一定冲击。对信访进行改革应沿着正确的发展趋向,回归本位,立足国情,依托法治,注重实效,并坚持"五有信访"路径,稳步推进。

信访事项三级终结机制分析及完善建议

信访事项办理、复查、复核三级终结机制是畅通信访渠道、解决信访问题、改进我国信访工作的重大举措,是信访工作顺应和谐社会和法治国家建设而出台的一项新制度。其相对规范的程序性对上访人有巨大的心理抚慰和暗示作用,对下级行政部门也有积极的监督和约束作用,能在一定程度上起到息诉息访和化解问题作用。

如何引导和帮助集体访群众推选代表

国务院《信访条例》规定:"多数人采用走访形式提出共同的信访事项的,应当推选代表,代表人数不得超过5人。"此条规定的本意,一是减少信访人的信访成本,二是为了维护信访秩序。但在现实中,信访人信奉"人多力量大"、"法不责众"等思想,认为上访人越多政府越重视,人数超过5人的集体上访大量存在,成为集体访的常态,处理不当还极易引发群体性事件。其实,集体上访人数动辄超过5人,不仅跟信访人的认识有关。